自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法
。ㄒ唬┳匀毁Y源的坐落、空間范圍、面積、類型以及數(shù)量、質(zhì)量等自然狀況;
。ǘ┳匀毁Y源所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體、行使方式及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況;
。ㄈ┢渌嚓P(guān)事項(xiàng)。
自然資源登記簿應(yīng)當(dāng)對地表、地上、地下空間范圍內(nèi)各類自然資源進(jìn)行記載,并關(guān)聯(lián)國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定等信息。
第十條 全民所有自然資源所有權(quán)代表行使主體登記為國務(wù)院自然資源主管部門,所有權(quán)行使方式分為直接行使和代理行使。
中央委托相關(guān)部門、地方政府代理行使所有權(quán)的,所有權(quán)代理行使主體登記為相關(guān)部門、地方人民政府。
第十一條 自然資源登記簿附圖內(nèi)容包括自然資源空間范圍界線、面積,所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體,以及已登記的不動產(chǎn)權(quán)利界線,不同類型自然資源的邊界、面積等信息。
第十二條 自然資源登記簿由具體負(fù)責(zé)登記的各級登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,永久保存。
自然資源登記簿和附圖應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì),配備專門的自然資源登記電子存儲設(shè)施,采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施,保證電子數(shù)據(jù)安全,并定期進(jìn)行異地備份。
第三章 自然資源登記單元
第十三條 自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記以自然資源登記單元為基本單位。
自然資源登記單元應(yīng)當(dāng)由登記機(jī)構(gòu)會同水利、林草、生態(tài)環(huán)境等部門在自然資源所有權(quán)范圍的基礎(chǔ)上,綜合考慮不同自然資源種類和在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、國防等方面的重要程度以及相對完整的生態(tài)功能、集中連片等因素劃定。
第十四條 國家批準(zhǔn)的國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先作為獨(dú)立登記單元?jiǎng)澏ā?/span>
登記單元?jiǎng)澏ㄒ怨芾砘虮Wo(hù)審批范圍界線為依據(jù)。同一區(qū)域內(nèi)存在管理或保護(hù)審批范圍界線交叉或重疊時(shí),以最大的管理或保護(hù)范圍界線劃定登記單元。范圍內(nèi)存在集體所有自然資源的,應(yīng)當(dāng)一并劃入登記單元,并在登記簿上對集體所有自然資源的主體、范圍、面積等情況予以記載。
第十五條 水流可以單獨(dú)劃定自然資源登記單元。以水流作為獨(dú)立自然資源登記單元的,依據(jù)全國國土調(diào)查成果和水資源專項(xiàng)調(diào)查成果,以河流、湖泊管理范圍為基礎(chǔ),結(jié)合堤防、水域岸線劃定登記單元。河流的干流、支流,可以分別劃定登記單元。
濕地可以單獨(dú)劃定自然資源登記單元。以濕地作為獨(dú)立自然資源登記單元的,依據(jù)全國國土調(diào)查成果和濕地專項(xiàng)調(diào)查成果,按照自然資源邊界劃定登記單元。在河流、湖泊、水庫等水流范圍內(nèi)的,不再單獨(dú)劃分濕地登記單元。
第十六條 森林、草原、荒地登記單元原則上應(yīng)當(dāng)以土地所有權(quán)為基礎(chǔ),按照國家土地所有權(quán)權(quán)屬界線封閉的空間劃分登記單元,多個(gè)獨(dú)立不相連的國家土地所有權(quán)權(quán)屬界線封閉的空間,應(yīng)分別劃定登記單元。國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)以國家批準(zhǔn)的范圍界線為依據(jù)單獨(dú)劃定自然資源登記單元。
在國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的森林、草原、荒地、水流、濕地等不再單獨(dú)劃定登記單元。
第十七條 海域可單獨(dú)劃定自然資源登記單元,范圍為我國的內(nèi)水和領(lǐng)海。以海域作為獨(dú)立登記單元的,依據(jù)沿?h市行政管轄界線,自海岸線起至領(lǐng)海外部界線劃定登記單元。無居民海島按照“一島一登”的原則,單獨(dú)劃定自然資源登記單元,進(jìn)行整島登記。
海域范圍內(nèi)的自然保護(hù)地、濕地、探明儲量的礦產(chǎn)資源等,不再單獨(dú)劃定登記單元。
第十八條 探明儲量的礦產(chǎn)資源,固體礦產(chǎn)以礦區(qū),油氣以油氣田劃分登記單元。若礦業(yè)權(quán)整合包含或跨越多個(gè)礦區(qū)的,以礦業(yè)權(quán)整合后的區(qū)域?yàn)橐粋(gè)登記單元。登記單元的邊界,以現(xiàn)有的儲量登記庫及儲量統(tǒng)計(jì)庫導(dǎo)出的礦區(qū)范圍,儲量評審備案文件確定的礦產(chǎn)資源儲量估算范圍,以及國家出資探明礦產(chǎn)地清理結(jié)果認(rèn)定的礦產(chǎn)地范圍在空間上套合確定。登記單元內(nèi)存在依法審批的探礦權(quán)、采礦權(quán)的,登記簿關(guān)聯(lián)勘查、采礦許可證相關(guān)信息。
在國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的礦產(chǎn)資源不再單獨(dú)劃定登記單元,通過分層標(biāo)注的方式在自然資源登記簿上記載探明儲量礦產(chǎn)資源的范圍、類型、儲量等內(nèi)容。
第十九條 自然資源登記單元具有唯一編碼,編碼規(guī)則由國家統(tǒng)一制定。
第四章 自然資源登記一般程序
第二十條 自然資源登記類型包括自然資源首次登記、變更登記、注銷登記和更正登記。
首次登記是指在一定時(shí)間內(nèi)對登記單元內(nèi)全部國家所有的自然資源所有權(quán)進(jìn)行的第一次登記。
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