自然資源部

　　財(cái)政部

　　生態(tài)環(huán)境部

　　水利部

　　國(guó)家林業(yè)和草原局

　　關(guān)于印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》的通知

　　自然資發(fā)〔2019〕116號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)、林業(yè)和草原主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、林業(yè)和草原局：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署，建立和實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記法治化，推動(dòng)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，我們?cè)谠圏c(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定了《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　自然資源部   財(cái)政部  生態(tài)環(huán)境部

　　水利部  國(guó)家林業(yè)和草原局

　　2019年7月11日

　　自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署，建立和實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記法治化，推動(dòng)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  國(guó)家實(shí)行自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度。

　　自然資源確權(quán)登記堅(jiān)持資源公有、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)登記的原則。

　　第三條  對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無(wú)居民海島以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)和所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，適用本辦法。

　　第四條 通過(guò)開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，清晰界定全部國(guó)土空間各類(lèi)自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類(lèi)型自然資源之間的邊界。

　　第五條  自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定辦理登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，不再重復(fù)登記。

　　自然資源確權(quán)登記涉及調(diào)整或限制已登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，依法及時(shí)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并書(shū)面通知權(quán)利人。

　　第六條  自然資源主管部門(mén)作為承擔(dān)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)構(gòu)），按照分級(jí)和屬地相結(jié)合的方式進(jìn)行登記管轄。

　　國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，會(huì)同省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展由中央政府直接行使所有權(quán)的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類(lèi)自然保護(hù)地以及大江大河大湖和跨境河流、生態(tài)功能重要的濕地和草原、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、中央政府直接行使所有權(quán)的海域、無(wú)居民海島、石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源等自然資源和生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記工作。具體登記工作由國(guó)家登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

　　各省負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)由中央委托地方政府代理行使所有權(quán)的自然資源和生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記工作。具體登記工作由省級(jí)及省級(jí)以下登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

　　市縣應(yīng)按照要求，做好本行政區(qū)域范圍內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

　　跨行政區(qū)域的自然資源確權(quán)登記由共同的上一級(jí)登記機(jī)構(gòu)直接辦理或者指定登記機(jī)構(gòu)辦理。

　　第七條  自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)政府預(yù)算，不得向當(dāng)事人收取登記費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

　　第二章  自然資源登記簿

　　第八條  自然資源登記簿的樣式由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。

　　已按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》辦理登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、權(quán)利主體實(shí)現(xiàn)自然資源登記簿與不動(dòng)產(chǎn)登記簿的關(guān)聯(lián)。

　　第九條

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