省級(jí)人民政府組織省級(jí)及省級(jí)以下自然資源主管部門(mén)依據(jù)《辦法》，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)尚未頒發(fā)林權(quán)權(quán)屬證書(shū)的森林資源，以所有權(quán)權(quán)屬為界線單獨(dú)劃分登記單元，進(jìn)行所有權(quán)確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)。

　�。ò耍┳匀毁Y源確權(quán)登記信息化建設(shè)。

　　將自然資源確權(quán)登記信息納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。在不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)上，開(kāi)發(fā)、擴(kuò)展自然資源登記信息系統(tǒng)。全國(guó)自然資源登記工作采用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)自然資源登記信息的統(tǒng)一管理、實(shí)時(shí)共享，并實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息、國(guó)土調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查信息的實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)。自然資源部門(mén)與生態(tài)環(huán)境、水利、林草等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息共享，服務(wù)于自然資源的確權(quán)登記和有效監(jiān)管。

　　省級(jí)及省級(jí)以下自然資源主管部門(mén)不再單獨(dú)建設(shè)自然資源登記信息系統(tǒng)，統(tǒng)一使用全國(guó)自然資源登記信息系統(tǒng)，加強(qiáng)自然資源確權(quán)登記成果的信息化管理，建立本級(jí)自然資源確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做好本級(jí)負(fù)責(zé)的自然資源確權(quán)登記工作。

　　三、時(shí)間安排

　　按照從2019年起，利用5年時(shí)間基本完成全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，2023年以后，通過(guò)補(bǔ)充完善的方式逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)全覆蓋的工作目標(biāo)，制定總體工作方案和年度實(shí)施方案，分階段推進(jìn)自然資源確權(quán)登記工作。

　�。ㄒ唬�2019年。自然資源部修訂出臺(tái)《辦法》、操作指南、數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、登記單元編碼和劃定規(guī)則等，印發(fā)實(shí)施《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案》。根據(jù)工作安排，適時(shí)啟動(dòng)全國(guó)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。重點(diǎn)對(duì)海南熱帶雨林、大熊貓、湖北神農(nóng)架、浙江錢(qián)江源、云南普達(dá)措等國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)，長(zhǎng)江干流，太湖等開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。開(kāi)展由地方人民政府負(fù)責(zé)的自然保護(hù)區(qū)、自然公園等其他自然保護(hù)地自然資源確權(quán)登記的示范建設(shè)。探索開(kāi)展礦產(chǎn)資源自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的路徑方法。完成全國(guó)自然資源確權(quán)登記信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，并部署全國(guó)使用。完善前期國(guó)家公園統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作成果，納入自然資源統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)。對(duì)已完成確權(quán)登記的區(qū)域，適時(shí)頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū)。

　　省級(jí)人民政府要組織省級(jí)自然資源主管部門(mén)，制定本省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案，于2019年9月底前報(bào)自然資源部審核后，以省級(jí)人民政府名義予以印發(fā)。根據(jù)總體工作方案，省級(jí)自然資源主管部門(mén)分年度、分區(qū)域制定本省自然資源確權(quán)登記實(shí)施方案，啟動(dòng)本省自然資源確權(quán)登記工作。

　�。ǘ�）2020—2022年。自然資源部根據(jù)中央政府直接行使所有權(quán)的資源清單，從自然公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地，黃河、淮河、松花江、遼河、海河、珠江等大江大河大湖，生態(tài)功能重要的濕地和草原，海域、無(wú)居民海島，以及探明儲(chǔ)量的石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源等全民所有自然資源中，每年選擇一批重要自然生態(tài)空間和單項(xiàng)自然資源開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記。

　　省級(jí)及省級(jí)以下自然資源部門(mén)根據(jù)本省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案，制定年度工作計(jì)劃，基本完成本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作。

　�。ㄈ�）2023年及以后。在基本完成全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)非重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)自然資源確權(quán)登記全覆蓋的目標(biāo)。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自然資源部和省級(jí)人民政府是組織實(shí)施自然資源確權(quán)登記工作的責(zé)任主體。要充分認(rèn)識(shí)自然資源確權(quán)登記工作對(duì)支撐生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立多部門(mén)合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)要求，保障工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任分工。自然資源部要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)自然資源確權(quán)登記工作的指導(dǎo)監(jiān)督，完善制度建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)協(xié)商解決工作中的重大問(wèn)題，委托自然資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心、中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院、信息中心等單位承擔(dān)由國(guó)家登記機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記組織實(shí)施工作。省級(jí)人民政府對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的自然資源確權(quán)登記工作負(fù)總責(zé)，要組織省級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本省工作總體方案和年度工作計(jì)劃，批準(zhǔn)和指導(dǎo)監(jiān)督省級(jí)及省級(jí)以下自然資源主管部門(mén)制定實(shí)施本級(jí)自然資源確權(quán)登記實(shí)施方案，創(chuàng)新工作機(jī)制，組織工作力量，落實(shí)工作責(zé)任，確保自然資源確權(quán)登記工作落到實(shí)處。

　�。ǘ�）強(qiáng)化統(tǒng)籌配合。各級(jí)自然資源主管部門(mén)要密切配合，形成合力，不折不扣完成自然資源確權(quán)登記工作任務(wù)。自然資源部要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)登記機(jī)構(gòu)開(kāi)展自然資源確權(quán)登記工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，了解掌握各地工作推進(jìn)情況并加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)管，及時(shí)叫停違法違規(guī)、損害所有者權(quán)益的登記行為，并追究有關(guān)單位和人員責(zé)任�？h級(jí)以上地方人民政府和自然資源主管部門(mén)要配合、支持自然資源部做好自然資源權(quán)籍調(diào)查、界線核實(shí)、權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處等相關(guān)工作。

　�。ㄈ�）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)自然資源主管部門(mén)要主動(dòng)做好與生態(tài)環(huán)境、水利、林草等相關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，充分利用已有的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記基礎(chǔ)資料，現(xiàn)有資料不能滿足需要的，應(yīng)該積極研究解決辦法，必要時(shí)可開(kāi)展補(bǔ)充性調(diào)查。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評(píng)估和檢查，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確客觀。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)資金保障。自然資源確權(quán)登記和權(quán)籍調(diào)查，根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

　�。ㄎ澹┳龊眯麄髋嘤�(xùn)。各級(jí)自然資源主管部門(mén)要全面準(zhǔn)確宣傳自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的重要意義、工作進(jìn)展與成效，加強(qiáng)全國(guó)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作經(jīng)驗(yàn)交流，為自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作營(yíng)造良好輿論氛圍。各級(jí)自然資源主管部門(mén)要加大培訓(xùn)力度，提升隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)自然資源登記專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

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