九、加強(qiáng)動物防疫責(zé)任落實(shí)

　　（十九）明確各方責(zé)任。落實(shí)地方各級人民政府對本地區(qū)非洲豬瘟等動物疫病防控工作負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的屬地管理責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)防控工作實(shí)施集中統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，將工作責(zé)任明確到人、措施落實(shí)到位。落實(shí)各有關(guān)部門動物防疫監(jiān)管責(zé)任，逐項(xiàng)明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任單位和職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。依法督促落實(shí)畜禽養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰、加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者動物防疫主體責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督管理。設(shè)立非洲豬瘟疫情有獎舉報(bào)熱線，鼓勵媒體、單位和個人對生豬生產(chǎn)、屠宰、加工流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。完善非洲豬瘟疫情統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布制度，健全部門聯(lián)動和協(xié)商機(jī)制，涉及疫情相關(guān)信息的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布，如實(shí)向社會公開疫情。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等負(fù)責(zé)）

　�。ǘ�十）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。層層壓實(shí)地方責(zé)任，對責(zé)任不落實(shí)、落實(shí)不到位的嚴(yán)肅追責(zé)，并向全社會通報(bào)。加強(qiáng)對關(guān)鍵防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。嚴(yán)肅查處動物防疫工作不力等行為，對因隱瞞不報(bào)、不及時報(bào)告或處置措施不到位等問題導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)警示教育和提醒，堅(jiān)決查處失職瀆職等違法違規(guī)行為，涉及犯罪的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。對在非洲豬瘟等動物疫病防控工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以表彰。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、人力資源社會保障部等負(fù)責(zé)）

　　十、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展

　　（二十一）落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。地方各級人民政府要承擔(dān)當(dāng)?shù)厣�豬市場保供穩(wěn)價主體責(zé)任，切實(shí)提高生豬生產(chǎn)能力、市場流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力和調(diào)控保障能力。加強(qiáng)市場信息預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)豬場（戶）增養(yǎng)補(bǔ)欄�？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，對超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍等問題，要限期整改。維持生豬市場正常流通秩序，不得層層加碼禁運(yùn)限運(yùn)、設(shè)置行政壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在全國范圍內(nèi)通報(bào)并限期整改。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等負(fù)責(zé)）

　�。ǘ�十二）加大對生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策支持力度。省級財(cái)政要通過生豬生產(chǎn)穩(wěn)定專項(xiàng)補(bǔ)貼等措施，對受影響較大的生豬調(diào)出大縣的規(guī)模化養(yǎng)豬場（戶）實(shí)行臨時性生產(chǎn)救助。金融機(jī)構(gòu)要穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得對養(yǎng)豬場（戶）、屠宰加工企業(yè)等盲目停貸限貸。省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在做好風(fēng)險(xiǎn)評估防控的基礎(chǔ)上，簡化流程、降低門檻，為規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）提供信貸擔(dān)保支持。各地可根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌利用中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、自有財(cái)力等渠道，對符合條件的規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）給予短期貸款貼息支持。落實(shí)能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)政策，適當(dāng)提高保險(xiǎn)保額，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會等負(fù)責(zé)）

　�。ǘ�十三）加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，繼續(xù)創(chuàng)建一批高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化示范場。支持畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）開展糞污資源化利用，適時研究將非畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）納入項(xiàng)目實(shí)施范圍。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，合理規(guī)劃、切實(shí)保障規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）發(fā)展及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)。支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)在省域或區(qū)域化管理范圍內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，生豬自給率低的銷區(qū)要積極擴(kuò)大生豬生產(chǎn)，逐步提高生豬自給率。因環(huán)境容量等客觀條件限制，確實(shí)無法滿足自給率要求的省份，要主動對接周邊省份，合作建立養(yǎng)殖基地，提升就近保供能力。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等負(fù)責(zé)）

　　國務(wù)院辦公廳

　　2019年6月22日

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