國(guó)務(wù)院辦公廳

　　關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)

　　國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視非洲豬瘟防控工作。2018年8月非洲豬瘟疫情發(fā)生后，各地區(qū)各有關(guān)部門持續(xù)強(qiáng)化防控措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延，取得了階段性成效。但同時(shí)也要看到，生豬產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有的地區(qū)使用餐廚廢棄物喂豬現(xiàn)象仍然比較普遍，生豬調(diào)運(yùn)管理不夠嚴(yán)格，屠宰加工流通環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測(cè)能力不足，基層動(dòng)物防疫體系不健全，防疫能力仍存在短板，防控形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。為加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作，全面提升動(dòng)物疫病防控能力，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）防疫監(jiān)管

　　（一）提升生物安全防護(hù)水平。嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審查，著力抓好養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）特別是種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)防疫監(jiān)管。深入推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，逐步降低散養(yǎng)比例，督促落實(shí)封閉飼養(yǎng)、全進(jìn)全出等飼養(yǎng)管理制度，提高養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）生物安全防范水平。綜合運(yùn)用信貸保險(xiǎn)等手段，引導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）改善動(dòng)物防疫條件，完善清洗消毒、出豬間（臺(tái)）等防疫設(shè)施設(shè)備，不斷提升防疫能力和水平。督促養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）建立完善養(yǎng)殖檔案，嚴(yán)格按規(guī)定加施牲畜標(biāo)識(shí)，提高生豬可追溯性。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)，地方人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方人民政府落實(shí)，不再列出）

　�。ǘ�）落實(shí)關(guān)鍵防控措施。指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）有效落實(shí)清洗消毒、無(wú)害化處理等措施，嚴(yán)格出入場(chǎng)區(qū)的車輛和人員管理。鼓勵(lì)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）自行開展非洲豬瘟檢測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)和處置隱患。督促養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）嚴(yán)格規(guī)范地報(bào)告疫情，做好疫情處置，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、販運(yùn)、銷售、隨意丟棄病死豬的違法違規(guī)行為，依法實(shí)行頂格處罰。加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管，指導(dǎo)自行處理病死豬的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）配備處理設(shè)施，確保清潔安全、不污染環(huán)境。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、生態(tài)環(huán)境部等負(fù)責(zé)）

　　二、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理

　�。ㄈ�）嚴(yán)防餐廚廢棄物直接流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。推動(dòng)盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，完善罰則。各地要對(duì)餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。督促有關(guān)單位做好餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、處理等全鏈條的工作記錄，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和溯源追蹤。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作原則，推動(dòng)建立產(chǎn)生者付費(fèi)、處理者受益的餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用長(zhǎng)效機(jī)制。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等負(fù)責(zé)）

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)餐廚廢棄物管理責(zé)任。各地要盡快逐級(jí)明確餐廚廢棄物管理牽頭部門，細(xì)化完善餐廚廢棄物全鏈條管理責(zé)任，建立完善全鏈條監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬的宣傳力度，對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）因使用餐廚廢棄物喂豬引發(fā)疫情或造成疫情擴(kuò)散的，不給予強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助，并追究各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）

　　三、規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫管理

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格實(shí)施生豬產(chǎn)地檢疫。按照法律法規(guī)規(guī)定和檢疫規(guī)程，合理布局產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行檢疫程序，確保生豬檢疫全覆蓋。研究建立產(chǎn)地檢疫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化資料審核查驗(yàn)、臨床健康檢查等關(guān)鍵檢疫環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟癥狀的生豬，要立即采取控制措施并及時(shí)按程序報(bào)告。加大產(chǎn)地檢疫工作宣傳力度，落實(shí)貨主產(chǎn)地檢疫申報(bào)主體責(zé)任。官方獸醫(yī)要嚴(yán)格按照要求，規(guī)范填寫產(chǎn)地檢疫證明。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負(fù)責(zé)）

　�。�六）嚴(yán)肅查處違規(guī)出證行為。各地要加強(qiáng)對(duì)檢疫出證人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，提高其依法履職能力。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫證明使用和管理，明確出證人員的權(quán)限和責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫證明領(lǐng)用管理制度。對(duì)開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明等動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部等負(fù)責(zé)）

　　四、加強(qiáng)生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)管理

　�。ㄆ撸�強(qiáng)化運(yùn)輸車輛管理。完善生豬運(yùn)輸車輛備案管理制度，鼓勵(lì)使用專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化的運(yùn)輸工具運(yùn)輸生豬等活畜禽。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)動(dòng)物防疫條件要求，完善運(yùn)輸工具清洗消毒設(shè)施設(shè)備，堅(jiān)決消除運(yùn)輸工具傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部等負(fù)責(zé)）

　�。ò耍┘訌�(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管。建立生豬指定通道運(yùn)輸制度，生豬調(diào)運(yùn)必須經(jīng)指定通道運(yùn)輸。在重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域周邊、省際間以及指定通道道口，結(jié)合公路檢查站等設(shè)施，科學(xué)設(shè)立臨時(shí)性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，配齊相關(guān)檢測(cè)儀器設(shè)施設(shè)備。嚴(yán)格生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)查驗(yàn)，重點(diǎn)查驗(yàn)產(chǎn)地檢疫證明、運(yùn)輸車輛備案情況、生豬健康狀況等，降低疫病擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部、公安部等負(fù)責(zé)）

　　五、加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管

　�。ň牛┞鋵�(shí)屠宰廠（場(chǎng)）自檢制度。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度。督促指導(dǎo)生豬屠宰廠（場(chǎng)）落實(shí)各項(xiàng)防控措施，配齊非洲豬瘟檢測(cè)儀器設(shè)備，按照批批檢、全覆蓋原則，全面開展非洲豬瘟檢測(cè)，切實(shí)做好疫情排查和報(bào)告。建立生豬屠宰廠（場(chǎng)）暫存產(chǎn)品抽檢制度，強(qiáng)化溯源追蹤，嚴(yán)格處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負(fù)責(zé)）

責(zé)任編輯：baizhiying