關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)
(十)落實(shí)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)制度。各地要在生豬屠宰廠(場(chǎng))足額配備官方獸醫(yī),大型、中小型生豬屠宰廠(場(chǎng))和小型生豬屠宰點(diǎn)分別配備不少于10人、5人和2人,工作經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政解決。生豬屠宰廠(場(chǎng))要為官方獸醫(yī)開(kāi)展檢疫提供人員協(xié)助和必要條件。探索建立簽約獸醫(yī)或協(xié)檢員制度。官方獸醫(yī)要依法履行檢疫和監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格按照規(guī)程開(kāi)展屠宰檢疫并出具動(dòng)物檢疫合格證;嚴(yán)格監(jiān)督屠宰廠(場(chǎng))查驗(yàn)生豬產(chǎn)地檢疫證明和健康狀況、落實(shí)非洲豬瘟病毒批批檢測(cè)制度,確保檢測(cè)結(jié)果(報(bào)告)真實(shí)有效。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等負(fù)責(zé))
(十一)嚴(yán)格屠宰廠(場(chǎng))監(jiān)管。督促指導(dǎo)生豬屠宰廠(場(chǎng))嚴(yán)格履行動(dòng)物防疫和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,堅(jiān)決防止病死豬和未經(jīng)檢疫、檢疫不合格的生豬進(jìn)入屠宰廠(場(chǎng)),對(duì)病死豬實(shí)施無(wú)害化處理。生豬屠宰廠(場(chǎng))要規(guī)范做好生豬入場(chǎng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、生豬產(chǎn)品出廠及病死豬無(wú)害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄,強(qiáng)化各項(xiàng)防控措施落實(shí)。加大生豬屠宰廠(場(chǎng))資格審核清理力度,對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不符合動(dòng)物防疫等條件的,或因檢測(cè)不到位、造假等原因?qū)е路侵挢i瘟疫情擴(kuò)散的,依法吊銷(xiāo)生豬定點(diǎn)屠宰證。加快修訂生豬屠宰管理?xiàng)l例,加大對(duì)私屠濫宰的處罰力度。持續(xù)打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰販賣(mài)病死豬等違法違規(guī)行為,依法予以嚴(yán)厲處罰,涉嫌犯罪的,依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部等負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管
。ㄊ⿲(shí)施加工經(jīng)營(yíng)主體檢查檢測(cè)制度。督促豬肉制品加工企業(yè)、生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄責(zé)任,嚴(yán)格查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證和非洲豬瘟病毒檢測(cè)結(jié)果(報(bào)告),確保生豬產(chǎn)品原料來(lái)自定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng));采購(gòu)的進(jìn)口生豬產(chǎn)品應(yīng)附有合法的入境檢驗(yàn)檢疫證明。督促豬肉制品加工企業(yè)對(duì)未經(jīng)非洲豬瘟病毒檢測(cè)的生豬產(chǎn)品原料,自行或委托具有資質(zhì)的單位開(kāi)展非洲豬瘟病毒檢測(cè)并做好記錄。未經(jīng)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))屠宰并經(jīng)檢疫合格的豬肉以及未附有合法的入境檢驗(yàn)檢疫證明的進(jìn)口豬肉,均不得進(jìn)入市場(chǎng)流通和生產(chǎn)加工。(市場(chǎng)監(jiān)管總局、海關(guān)總署等負(fù)責(zé))
。ㄊ⿵(qiáng)化加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)豬肉制品加工企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、銷(xiāo)售企業(yè)和餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查,并依法依規(guī)組織對(duì)生豬產(chǎn)品和豬肉制品開(kāi)展抽檢。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和畜牧獸醫(yī)部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,明確非洲豬瘟病毒檢測(cè)方法和相關(guān)要求。對(duì)非洲豬瘟病毒復(fù)檢為陽(yáng)性的,所在地人民政府應(yīng)組織畜牧獸醫(yī)部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)進(jìn)行處置并開(kāi)展溯源調(diào)查。加大對(duì)流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的打擊力度。(市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、財(cái)政部等負(fù)責(zé))
七、加強(qiáng)區(qū)域化和進(jìn)出境管理
。ㄊ模┘涌鞂(shí)施分區(qū)防控。制定實(shí)施分區(qū)防控方案,建立協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制和區(qū)域內(nèi)省際聯(lián)席會(huì)議制度,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生豬產(chǎn)銷(xiāo)大體平衡,降低疫情跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)。各地要推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,統(tǒng)籌抓好疫病防控、調(diào)運(yùn)監(jiān)管和市場(chǎng)供應(yīng)等工作,科學(xué)規(guī)劃生豬養(yǎng)殖屠宰加工等產(chǎn)業(yè)布局,盡快實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)區(qū)出欄生豬就近屠宰。有條件的地方可通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息等政策,支持企業(yè)發(fā)展冷鏈物流配送,變“運(yùn)豬”為“運(yùn)肉”。加快推進(jìn)分區(qū)防控試點(diǎn)工作,及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等負(fù)責(zé))
。ㄊ澹┲С珠_(kāi)展無(wú)疫區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、防疫屏障和應(yīng)急處置體系建設(shè),優(yōu)化流通控制模式,嚴(yán)格易感動(dòng)物調(diào)入監(jiān)管。制定非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具有較好天然屏障條件的地區(qū)和具有較高生物安全防護(hù)水平的生豬養(yǎng)殖屠宰一體化企業(yè)創(chuàng)建非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū),提升區(qū)域防控能力。研究制定非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)、無(wú)疫小區(qū)生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)政策。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等負(fù)責(zé))
。ㄊ⿵(qiáng)化進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫和打擊走私。密切關(guān)注國(guó)際非洲豬瘟疫情態(tài)勢(shì),加強(qiáng)外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)視監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警,完善境外疫情防堵措施。嚴(yán)格進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫,禁止疫區(qū)產(chǎn)品進(jìn)口。進(jìn)口動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品,應(yīng)取得海關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)檢疫合格證。加大對(duì)國(guó)際運(yùn)輸工具、國(guó)際郵寄物、旅客攜帶物查驗(yàn)檢疫力度,規(guī)范處置風(fēng)險(xiǎn)物品,完善疫情監(jiān)測(cè)和通報(bào)機(jī)制。嚴(yán)格邊境查緝堵截,強(qiáng)化打擊走私生豬產(chǎn)品國(guó)際合作,全面落實(shí)反走私綜合治理各項(xiàng)措施,持續(xù)保持海上、關(guān)區(qū)、陸路邊境等打擊走私高壓態(tài)勢(shì)。全面落實(shí)供港澳生豬及生豬產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)防疫主體責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施,動(dòng)態(tài)調(diào)整供港澳生豬通道。強(qiáng)化野豬監(jiān)測(cè)巡查,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋,嚴(yán)防野豬傳播疫情。(海關(guān)總署、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局、中國(guó)海警局等負(fù)責(zé))
八、加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)
。ㄊ撸┓(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍?h級(jí)以上地方人民政府要高度重視基層動(dòng)物防疫和市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源,建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),鞏固和加強(qiáng)工作隊(duì)伍,保障監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督等動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi);加強(qiáng)食品檢查隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),保障其業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。切實(shí)落實(shí)動(dòng)物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)有關(guān)津貼。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)力量,加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等負(fù)責(zé))
。ㄊ耍┩晟苿(dòng)物防疫體系。推進(jìn)實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃,補(bǔ)齊動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備短板,加快病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、活畜禽運(yùn)輸指定通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持畜牧大縣建設(shè)生豬運(yùn)輸車(chē)輛洗消中心。加強(qiáng)部門(mén)信息系統(tǒng)共享,對(duì)非洲豬瘟防控各環(huán)節(jié)實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管,用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等手段提高監(jiān)管效率和水平。完善病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助政策,地方人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際加大支持力度。進(jìn)一步完善撲殺補(bǔ)助機(jī)制,對(duì)在國(guó)家重點(diǎn)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過(guò)程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物給予補(bǔ)助,加快補(bǔ)助發(fā)放進(jìn)度。加快構(gòu)建高水平科研創(chuàng)新平臺(tái),盡快在防控關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品上取得突破。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等負(fù)責(zé))
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