據(jù)交通運(yùn)輸部官網(wǎng)消息，3月19日，交通運(yùn)輸部就《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見�！掇k法》包括汽車分時(shí)租賃、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)以及用戶押金的管理辦法。具體內(nèi)容如下：

　　交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）

　　（征求意見稿）

　　第一章  總  則

　　第一條  為促進(jìn)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，加強(qiáng)用戶押金（也稱保證金）、預(yù)付資金（以下統(tǒng)稱用戶資金）管理，有效防范用戶資金風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國人民銀行令2003年第5號）、《交通運(yùn)輸部 中央宣傳部 中央網(wǎng)信辦 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 公安部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 質(zhì)檢總局 國家旅游局關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號）、《交通運(yùn)輸部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕110號）和《中國人民銀行關(guān)于改進(jìn)個(gè)人銀行賬戶服務(wù)加強(qiáng)賬戶管理的通知》（銀發(fā)〔2015〕392號）等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)是指以互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，通過服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，整合供需信息，從事交通運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)，包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、汽車分時(shí)租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等。

　　第三條  收取用戶資金的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)運(yùn)營企業(yè)（以下簡稱運(yùn)營企業(yè)），以及為用戶資金提供支付結(jié)算、存管服務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱銀行）和非銀行支付服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條  運(yùn)營企業(yè)原則上不收取用戶押金，確有必要收取的，應(yīng)當(dāng)基于協(xié)議，提供運(yùn)營企業(yè)專用存款賬戶和用戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶兩種資金存管方式，供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有，運(yùn)營企業(yè)不得挪用。

　　鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)采用服務(wù)結(jié)束后直接收取費(fèi)用的方式提供服務(wù)。采用收取用戶預(yù)付資金方式提供服務(wù)的，預(yù)付資金的存管和使用應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)。

　　第五條  運(yùn)營企業(yè)承擔(dān)保障依規(guī)存入其專用存款賬戶用戶資金安全的主體責(zé)任。

　　銀行承擔(dān)保障存入用戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶押金安全的主體責(zé)任。

　　運(yùn)營企業(yè)與用戶可通過協(xié)議明確用戶資金的孳息歸屬。

　　第二章  用戶資金管理

　　第六條  運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，在其中國大陸注冊地的銀行分別開立全國唯一的用戶押金專用存款賬戶、預(yù)付資金專用存款賬戶（以下統(tǒng)稱專用存款賬戶），由開立專用存款賬戶的銀行作為存管銀行（以下稱存管銀行）存管用戶資金。

　　采用用戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶存管押金的，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與銀行合作（以下稱合作銀行）。用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)協(xié)議在合作銀行開立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶，若用戶已有該銀行的個(gè)人銀行結(jié)算賬戶，可直接綁定使用。合作銀行應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)為用戶開立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶提供便利。

　　第七條  存管銀行、合作銀行應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂忻鞔_的職能管理部門和相應(yīng)管理制度。

　　（二）具備完善規(guī)范的資金存管賬務(wù)體系，能夠根據(jù)資金性質(zhì)和用途為用戶資金進(jìn)行明細(xì)登記，實(shí)現(xiàn)有效的資金管理和登記。

　�。ㄈ�）具備完善的業(yè)務(wù)管理功能。存管銀行能夠通過形式審查確認(rèn)資金劃轉(zhuǎn)符合本辦法規(guī)定，并根據(jù)相關(guān)協(xié)議，防止運(yùn)營企業(yè)挪用用戶押金以及超限額、超范圍使用用戶預(yù)付資金；合作銀行能夠按照人民幣銀行結(jié)算賬戶管理以及個(gè)人銀行結(jié)算賬戶分類管理等規(guī)定，依法合規(guī)、方便快捷為用戶開立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶，并根據(jù)相關(guān)協(xié)議，提供賬戶內(nèi)資金凍結(jié)、解凍、劃轉(zhuǎn)、余額查詢等服務(wù)。

　　（四）具備對接運(yùn)營企業(yè)相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，能夠支持相關(guān)信息對接。

　�。ㄎ澹┚邆浒踩�高效的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，能夠支撐運(yùn)營企業(yè)的各類峰值操作。

　　（六）相關(guān)管理部門依法規(guī)定的其他條件。

　　第八條  存管銀行應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和協(xié)議約定，履行專用存款賬戶的開立、變更與撤銷，以及資金存管、資金清算、賬務(wù)核對、提供資金存管報(bào)告等職責(zé)。

　　存管銀行對運(yùn)營企業(yè)與用戶之間的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)服務(wù)不提供擔(dān)保。

　　第九條  運(yùn)營企業(yè)開立專用存款賬戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┻\(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其注冊地設(shè)區(qū)的市級人民政府指定的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)行政主管部門（以下簡稱交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)行政主管部門）提供下列材料：

　　1.企業(yè)注冊基本信息及工商登記材料；

　　2.業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和運(yùn)營組織方案；

　　3.用戶資金風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

　　交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)行政主管部門收到運(yùn)營企業(yè)提交的材料后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)為運(yùn)營企業(yè)出具從事交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)運(yùn)營業(yè)務(wù)的書面材料。運(yùn)營企業(yè)將書面材料作為開立專用存款賬戶的證明文件向銀行提供。

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