三、水運(yùn)系統(tǒng)升級(jí)行動(dòng)

　　(八)完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌優(yōu)化沿海和內(nèi)河集裝箱、煤炭、礦石、原油、液化天然氣、商品汽車(chē)等專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)布局，提升水運(yùn)設(shè)施專業(yè)化水平。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以流域生態(tài)系統(tǒng)性保護(hù)為前提，增強(qiáng)長(zhǎng)江干線航運(yùn)能力，推進(jìn)西江干線和京杭運(yùn)河山東段、江蘇段、浙江段航道擴(kuò)能改造，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角高等級(jí)航道整治工程。加強(qiáng)長(zhǎng)江、西江、京杭運(yùn)河、淮河重要支流航道建設(shè)。加快推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道等重大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施工程前期論證工作。(交通運(yùn)輸部牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、水利部參與)

　　(九)推進(jìn)集疏港鐵路建設(shè)。加快實(shí)施《“十三五”港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)方案》、《“十三五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)實(shí)施方案》、《推動(dòng)長(zhǎng)江干線港口鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施聯(lián)通的行動(dòng)計(jì)劃》，著力推進(jìn)集疏港鐵路建設(shè)。加強(qiáng)港區(qū)集疏港鐵路與干線鐵路和碼頭堆場(chǎng)的銜接，優(yōu)化鐵路港前站布局，鼓勵(lì)集疏港鐵路向堆場(chǎng)、碼頭前沿延伸，加快港區(qū)鐵路裝卸場(chǎng)站及配套設(shè)施建設(shè)，打通鐵路進(jìn)港最后一公里。2020年全國(guó)沿海重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率大幅提高，長(zhǎng)江干線主要港口全面接入集疏港鐵路。(交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、自然資源部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、鐵路局、中國(guó)鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)推動(dòng)大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，督促落實(shí)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)加收任何價(jià)外費(fèi)用。進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭集港運(yùn)輸管理，2018年底前，環(huán)渤海地區(qū)、山東省、長(zhǎng)三角地區(qū)沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸;2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。(交通運(yùn)輸部、中國(guó)鐵路總公司、發(fā)展改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、鐵路局參與)

　　(十一)大力發(fā)展江海直達(dá)和江海聯(lián)運(yùn)。積極推動(dòng)寧波舟山港、上海港、深圳港、廣州港、連云港港以及長(zhǎng)江干線港口等江海直達(dá)和江海聯(lián)運(yùn)配套碼頭、錨地等設(shè)施技術(shù)改造。統(tǒng)籌江海直達(dá)和江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，積極推進(jìn)干散貨、集裝箱江海直達(dá)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)集裝箱直達(dá)運(yùn)輸班輪化發(fā)展。制定完善以江船出海為主的江海直達(dá)船舶規(guī)范，重點(diǎn)推進(jìn)江海直達(dá)散貨船和集裝箱船等船型研發(fā)及應(yīng)用。(交通運(yùn)輸部牽頭，工業(yè)和信息化部參與)

　　四、公路貨運(yùn)治理行動(dòng)

　　(十二)強(qiáng)化公路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載治理。健全貨運(yùn)車(chē)輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，杜絕非法改裝貨運(yùn)車(chē)輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等重點(diǎn)源頭單位貨車(chē)出場(chǎng)(站)裝載情況檢查，禁止超限超載車(chē)輛出場(chǎng)(站)上路行駛。嚴(yán)格落實(shí)治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，統(tǒng)一公路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)大宗貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載的執(zhí)法力度。進(jìn)一步優(yōu)化完善公路治超網(wǎng)絡(luò)，推廣高速公路收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)，優(yōu)化國(guó)省干線公路超限檢測(cè)站點(diǎn)布局，完善農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)科技治超，利用信息化手段加強(qiáng)車(chē)輛超限超載檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)治超信息資源交換共享，落實(shí)“一超四罰”。繼續(xù)加強(qiáng)信用治超，嚴(yán)格落實(shí)公路治超“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。到2020年底，全國(guó)高速公路全面實(shí)施收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)，各省(區(qū)、市)高速公路貨運(yùn)車(chē)輛平均違法超限超載率不超過(guò)0.5%，普通公路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載得到有效遏制。(交通運(yùn)輸部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局參與)

　　(十三)大力推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化。鞏固車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理工作成果，穩(wěn)步開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車(chē)、超長(zhǎng)平板半掛車(chē)、超長(zhǎng)集裝箱半掛車(chē)治理工作。做好既有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛情況排查，建立不合規(guī)車(chē)輛數(shù)據(jù)庫(kù)，制定車(chē)輛退出計(jì)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、疏堵結(jié)合、更新替代、循序漸進(jìn)的原則強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)督促行業(yè)、企業(yè)加快更新淘汰不合規(guī)車(chē)輛，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)型更新替代。開(kāi)展中置軸汽車(chē)列車(chē)示范運(yùn)行，加快輕量化掛車(chē)推廣應(yīng)用。(交通運(yùn)輸部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局參與)

　　(十四)推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)集約高效發(fā)展。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，深入推進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)工作，健全完善無(wú)車(chē)承運(yùn)人法規(guī)制度，推動(dòng)貨運(yùn)物流平臺(tái)健康有序發(fā)展。到2020年，重點(diǎn)培育50家左右創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的無(wú)車(chē)承運(yùn)人品牌企業(yè)。支持引導(dǎo)貨運(yùn)大車(chē)隊(duì)、掛車(chē)共享租賃、甩掛運(yùn)輸、企業(yè)聯(lián)盟、品牌連鎖等集約高效的運(yùn)輸組織模式發(fā)展，發(fā)揮規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，降低運(yùn)輸成本，有效整合分散經(jīng)營(yíng)的中小貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶。支持大型道路貨運(yùn)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源高效配置，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé))

　　五、多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)

　　(十五)加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備升級(jí)。推進(jìn)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū)建設(shè)，加快鐵路物流基地、鐵路集裝箱辦理站、港口物流樞紐、航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心、快遞物流園區(qū)等規(guī)劃建設(shè)和升級(jí)改造，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接。進(jìn)一步拓展高鐵站場(chǎng)貨運(yùn)服務(wù)功能，完善貨運(yùn)配套設(shè)施。有序推進(jìn)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，拓展完善機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)服務(wù)功能。大力推廣集裝化運(yùn)輸，支持企業(yè)加快多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載單元、快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、專用載運(yùn)機(jī)具等升級(jí)改造，完善內(nèi)陸集裝箱配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱，促進(jìn)集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用。(交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、鐵路局、民航局、郵政局、中國(guó)鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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