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關(guān)于促進(jìn)國家大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見

時(shí)間:2019-04-16 09:06:31 來源:科技部

  (七)促進(jìn)科技成果工程化和成熟化。發(fā)揮國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程(技術(shù))研究中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,整合高?萍紕(chuàng)新資源,構(gòu)建從研究開發(fā)、中試熟化到工業(yè)化試生產(chǎn)的全鏈條服務(wù)平臺(tái),面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展工程化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā),推動(dòng)科技成果知識產(chǎn)權(quán)化,促進(jìn)具有應(yīng)用前景的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

  (八)加強(qiáng)科技成果供需信息共享。建立科技成果信息匯交工作機(jī)制,加強(qiáng)對科技成果的梳理、跟蹤、挖掘與整理,建立高?萍汲晒(xiàng)目庫,定期發(fā)布科技成果目錄和企業(yè)科技需求目錄。依托行業(yè)組織、技術(shù)市場、產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)等機(jī)構(gòu),促進(jìn)科技成果供需信息公開化,實(shí)現(xiàn)成果信息互通和有效對接。

  五、促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)繁榮發(fā)展

  (九)建立完善的創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系。強(qiáng)化對初創(chuàng)企業(yè)的投融資支持,利用國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等政府投資基金,引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金和天使投資基金等。打造校友創(chuàng)投網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)知名校友、企業(yè)家和投資人等向國家大學(xué)科技園初創(chuàng)企業(yè)投資。與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)開展合作,為科技型企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等多元金融產(chǎn)品和服務(wù)。

  (十)打造全鏈條孵化載體。圍繞“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,依托高校優(yōu)勢學(xué)科構(gòu)建科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。引導(dǎo)眾創(chuàng)空間服務(wù)能力提升,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、天使投資、活動(dòng)對接等服務(wù)。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器在全孵化鏈條的中堅(jiān)作用,提升專業(yè)化孵化功能,提供多元增值服務(wù),開展精準(zhǔn)孵化。鼓勵(lì)有條件的國家大學(xué)科技園建設(shè)技術(shù)中試基地、專業(yè)園等加速器。

  (十一)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。支持國家大學(xué)科技園依托高校學(xué)科優(yōu)勢,建設(shè)聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間,為高校師生、科研人員以及外部創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、中試加速和產(chǎn)業(yè)化等支撐條件,孵化科技型創(chuàng)業(yè)群體和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)。

  (十二)培育高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。引導(dǎo)和支持高校教師、科研人員、在校大學(xué)生在大學(xué)科技園創(chuàng)辦企業(yè)和轉(zhuǎn)化成果。支持高校畢業(yè)生在大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。吸引優(yōu)秀校友、留學(xué)人員和海外高層次人才團(tuán)隊(duì)等入駐大學(xué)科技園,集聚優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

  (十三)建設(shè)創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐平臺(tái)。探索共建創(chuàng)業(yè)學(xué)院,增強(qiáng)與高校實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的互動(dòng)。開發(fā)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程,組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,培育一批富有企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后備力量。與企業(yè)共建一批大學(xué)生校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,為大學(xué)生科技創(chuàng)新、工程實(shí)踐和自主創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐平臺(tái)。

  (十四)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。舉辦常態(tài)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),開設(shè)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營,開展科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等專題競賽,組織項(xiàng)目路演、講座論壇和投融資對接等活動(dòng),營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

  六、構(gòu)建開放融合發(fā)展格局

  (十五)促進(jìn)大學(xué)科技園之間的互動(dòng)交流。發(fā)揮大學(xué)科技園聯(lián)盟協(xié)調(diào)促進(jìn)作用,加強(qiáng)大學(xué)科技園之間的經(jīng)驗(yàn)交流、協(xié)同合作、資源共享,組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐案例培訓(xùn),總結(jié)推廣國家大學(xué)科技園建設(shè)的有效做法和經(jīng)驗(yàn)。

  (十六)深化與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作。推動(dòng)高校與社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等聯(lián)合組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟,強(qiáng)化信息共享與服務(wù)合作。加強(qiáng)與各類研發(fā)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、資產(chǎn)評估、法律財(cái)務(wù)和投融資等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,整合多方科技服務(wù)資源,為企業(yè)提供專業(yè)化、集成化和高水平服務(wù)。建立與各類眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器等載體平臺(tái)的溝通交流機(jī)制,強(qiáng)化信息互通、項(xiàng)目推薦和融資對接等。

  (十七)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)。發(fā)揮依托高校學(xué)科優(yōu)勢,整合產(chǎn)業(yè)鏈資源,服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,鼓勵(lì)孵化成熟的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式企業(yè),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級。

  (十八)服務(wù)區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有條件的大學(xué)科技園可通過設(shè)立分園、品牌共享和服務(wù)模式輸出等方式多點(diǎn)布局,鼓勵(lì)在國家級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)分園或分支機(jī)構(gòu)。通過與區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化基地和孵化加速載體等,加強(qiáng)校地資源互動(dòng),協(xié)同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)育成。

  (十九)鏈接全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。建立與國際知名大學(xué)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、國外創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和國家大學(xué)科技園的資源鏈接合作機(jī)制。吸引國外跨國公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)在國家大學(xué)科技園設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)開放協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)國際創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、資本和技術(shù)雙向流動(dòng)。

  七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持

  (二十)落實(shí)大學(xué)科技園相關(guān)稅收政策。落實(shí)國家級、省級大學(xué)科技園房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和增值稅優(yōu)惠政策。引導(dǎo)和支持有條件的國家大學(xué)科技園組織園內(nèi)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。

  (二十一)健全高校科技成果轉(zhuǎn)化政策。落實(shí)國家科技成果轉(zhuǎn)化法及相關(guān)政策措施,建立健全成果轉(zhuǎn)化處置和收益分配政策。鼓勵(lì)探索成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制創(chuàng)新,明確盡職免責(zé)條款,激發(fā)高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。鼓勵(lì)試點(diǎn)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。支持建立對高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人(技術(shù)經(jīng)理人)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)科技成果、專利等無形資產(chǎn)價(jià)值市場化評估評價(jià)。

  (二十二)落實(shí)高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。支持高校將科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中取得的成績和參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的情況作為職稱評審、崗位競聘、績效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。對于從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),符合規(guī)定條件的,可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”,依法繳納個(gè)人所得稅;對給予科技人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),在取得時(shí)暫免征收個(gè)人所得稅,在科技人員獲得分紅或者轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí),按相關(guān)規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。對于高校科技人員到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化,或者離崗創(chuàng)業(yè)在國家規(guī)定時(shí)間內(nèi)保留人事關(guān)系,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會(huì)保障等方面的權(quán)利。對于大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)可折算為學(xué)分,計(jì)入學(xué)業(yè)成績,允許大學(xué)生用創(chuàng)業(yè)成果申請學(xué)位論文答辯。吸引海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),實(shí)施外國人來華工作許可制度,開展外國高層次人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn),完善外國人才由工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換機(jī)制。允許外國留學(xué)生憑高校畢業(yè)證書、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃申請加注“創(chuàng)業(yè)”的私人事務(wù)類居留許可。

責(zé)任編輯:baizhiying

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