科技部 教育部

　　印發(fā)《關(guān)于促進國家大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知

　　國科發(fā)區(qū)〔2019〕116號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)、教育廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局、教育局，各有關(guān)單位：

　　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，激發(fā)高校創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮好國家大學(xué)科技園的重要作用，科技部會同教育部研究制定了《關(guān)于促進國家大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　科技部　教育部

　　2019年3月29日

　　附件

　　關(guān)于促進國家大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見

　　國家大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是中國特色高等教育體系的重要環(huán)節(jié)。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，激發(fā)高校創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮好國家大學(xué)科技園的重要作用，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、重要意義

　　我國大學(xué)科技園從1991年起步探索，經(jīng)過20多年建設(shè)發(fā)展，規(guī)模日漸擴大、模式不斷創(chuàng)新，取得了顯著成績，已經(jīng)成為我國科技體制改革創(chuàng)新的試驗基地、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體、校企資源融合共享的樞紐平臺，是支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要力量。

　　進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，進一步發(fā)揮高校源頭創(chuàng)新作用，推動國家大學(xué)科技園新一輪有序發(fā)展，對于促進高校資源集成與開放、服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、促進科技與經(jīng)濟融合發(fā)展，具有戰(zhàn)略意義;對于提升創(chuàng)業(yè)科技內(nèi)涵，發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，具有引領(lǐng)意義;對于支撐高校“雙一流”建設(shè)，提升科研育人功能，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進教育和科技深度融通，具有示范意義;對于融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，整合技術(shù)、人才、資本和信息等創(chuàng)新要素，集成各類科技服務(wù)資源協(xié)同發(fā)展，營造開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，具有標桿意義。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以培育經(jīng)濟發(fā)展新動能為目標，以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為主線，以功能拓展和服務(wù)能力提升為著力點，強化“創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、開放協(xié)同發(fā)展”五大功能，通過增加科技成果有效供給，為深化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革作出新貢獻，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。

　　(二)基本原則。

　　堅持資源集成。促進高校科技資源開放共享，引導(dǎo)高校、企業(yè)和創(chuàng)客等各類創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展，集聚人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素，推動科技、教育、經(jīng)濟融通創(chuàng)新和軍民融合發(fā)展。

　　堅持改革創(chuàng)新。借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，堅持國際、國內(nèi)兩個協(xié)同，擴大與國際科技園區(qū)的合作交流，探索制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，激發(fā)新時代國家大學(xué)科技園創(chuàng)新活力。

　　堅持開放協(xié)同。綜合運用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等手段，強化創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)和天使投資、科技服務(wù)等集成供給，提升管理運營能力，構(gòu)建多層次、專業(yè)化、高質(zhì)量服務(wù)體系。

　　堅持分類指導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，結(jié)合國家大學(xué)科技園建設(shè)主體實際，探索多元運營管理模式，實現(xiàn)多方共贏的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、集成高端科技創(chuàng)新資源

　　(三)整合高水平創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與平臺。增強創(chuàng)新源頭成果供給，集成高校技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、科技基礎(chǔ)條件平臺等研發(fā)設(shè)施，搭建校企聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、協(xié)同創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，促進基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究有機銜接，推動成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。

　　(四)促進高校創(chuàng)新資源開放共享。建立高校創(chuàng)新資源共享機制，推動高�？蒲谢�礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)和圖書文獻等面向國家大學(xué)科技園企業(yè)開放服務(wù)。開展科研設(shè)施與儀器開放共享評價考核，建立服務(wù)績效評價與補助機制。

　　(五)構(gòu)建線上資源整合平臺。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，匯聚各類市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，加強與第三方服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，開展研發(fā)眾包、眾籌等新型服務(wù)，搭建集科研資源共享、服務(wù)需求撮合、創(chuàng)新政策發(fā)布、服務(wù)流程管理等功能于一體的綜合科技服務(wù)平臺。

　　四、推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　　(六)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和市場化機制。依托高校建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，加強科技成果的統(tǒng)計與評估、專利運營、營銷推廣等，建立職務(wù)科技成果披露與管理制度。創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)管理運營模式，建立專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員的市場化聘用機制和利益分配激勵機制。構(gòu)建和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，提升國家大學(xué)科技園技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力。

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