住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年安全生產(chǎn)工作要點的通知

　　建辦質(zhì)函〔2019〕140號

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委、城市管理委(局)、水務(wù)局，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會、商務(wù)委員會，海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責(zé)，層層壓實責(zé)任，確保住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作落到實處。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　2019年3月1日

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年安全生產(chǎn)工作要點

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見>的通知》精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，按照《國務(wù)院安委會2019年工作要點》要求，堅決遏制重特大事故，嚴(yán)格防控較大事故，有效減少事故總量，促進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　一、加強建筑施工安全管理

　　1.深入開展建筑施工安全專項治理行動。突出起重機械、高支模、深基坑等危險性較大分部分項工程，督促落實施工現(xiàn)場常態(tài)化安全隱患排查責(zé)任。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人，注重精準(zhǔn)執(zhí)法，重點督辦較大及以上事故查處工作。對事故多發(fā)及查處工作滯后地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施約談。

　　2.著力構(gòu)建城市軌道交通工程雙重預(yù)防機制。總結(jié)城市軌道交通工程安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制試點經(jīng)驗，制定管理辦法。落實城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點施工前安全核查制度，強化盾構(gòu)施工安全風(fēng)險防控。開展城市軌道交通工程安全標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)研究。

　　3.創(chuàng)新安全監(jiān)管模式。研究出臺建筑施工安全改革發(fā)展的政策措施，按照“放管服”改革要求簡化企業(yè)安全生產(chǎn)許可，推行“雙隨機，一公開”監(jiān)管制度。加快建設(shè)全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”安全監(jiān)管。加強數(shù)據(jù)綜合利用，發(fā)揮數(shù)據(jù)在研判形勢、評估政策、監(jiān)測預(yù)警方面的作用。

　　二、加強市政公用設(shè)施運行安全管理

　　4.加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理。督促指導(dǎo)各地做好燃氣管網(wǎng)設(shè)施特別是用戶端燃氣設(shè)施安全隱患整治。實施修訂后的《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》，加強城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可及事中事后監(jiān)管。繼續(xù)做好《農(nóng)村管道天然氣工程技術(shù)導(dǎo)則》培訓(xùn)工作，加強農(nóng)村燃氣質(zhì)量安全管理，提高用氣安全管理水平。

　　5.加強供水、排水、橋梁、供熱安全管理。督促城鎮(zhèn)供水、污水處理企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度，強化重點部位安防監(jiān)控。認真落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展城市橋梁安全防護設(shè)施隱患排查整治工作的通知》(建辦城電〔2018〕46號)，推進城市橋梁防護設(shè)施隱患排查治理工作。加強城鎮(zhèn)供熱保障、采暖用氣安全以及供熱管網(wǎng)設(shè)施檢修維護工作，確保正常運行。

　　6.做好環(huán)衛(wèi)、園林綠化安全管理。加強垃圾填埋場、焚燒廠、建筑垃圾堆體風(fēng)險排查治理，及時消除安全隱患。強化道路清掃保潔安全作業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善作業(yè)人員安全防護措施。落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步加強城市公園安全管理工作的通知》(建辦城函〔2018〕223號)，開展風(fēng)險排查和隱患治理，做好節(jié)假日期間游客疏導(dǎo)，防止踩踏和動物逃逸、傷人、疫情等突發(fā)事件發(fā)生，營造安全有序的游園環(huán)境。

　　三、加強城鎮(zhèn)房屋安全管理

　　7.加強房屋使用安全管理。指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人和管理單位加強對房屋公共通道、公共活動場所、地下室等重點部位的管理，督促受委托的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強對消防、電梯等專業(yè)設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護，及時消除安全隱患。

　　8.規(guī)范維修資金管理。認真落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》(建辦房〔2015〕52號)，充分發(fā)揮維修資金對保障房屋住用安全的積極作用。

　　四、加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理

　　9.做好農(nóng)村危房改造安全管理。督促各地核實建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房存量，加快危房改造實施進度。落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》(建村〔2017〕47號)要求，按照危房改造技術(shù)安全導(dǎo)則規(guī)定，確保完成脫貧攻堅住房安全任務(wù)。

　　10.推進農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理試點。指導(dǎo)地方開展農(nóng)村住房建設(shè)試點工作，將質(zhì)量安全作為試點重要內(nèi)容，總結(jié)農(nóng)房質(zhì)量安全管理經(jīng)驗，為建立符合農(nóng)村實際、行之有效的質(zhì)量安全監(jiān)管制度奠定基礎(chǔ)。把質(zhì)量安全列入村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容，提高管理水平。

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