市場監(jiān)管總局辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)《2019年兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動工作方案》的通知

　　市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2019〕19號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：

　　《2019年兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動工作方案》已經(jīng)2019年3月18日市場監(jiān)管總局第4次局務(wù)會議審議通過�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　市場監(jiān)管總局辦公廳

　　2019年3月21日

　　2019年兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動工作方案

　　兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全關(guān)系青少年兒童的身心健康，關(guān)系家庭幸福、社會和諧。近年來，在各級市場監(jiān)管部門和社會各界的共同努力下，我國兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全形勢總體穩(wěn)中向好。但受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、一些企業(yè)質(zhì)量安全意識和誠信意識薄弱等因素的影響，部分產(chǎn)品、部分領(lǐng)域質(zhì)量安全狀況仍面臨一些問題挑戰(zhàn)，引起社會極大關(guān)注。為落實全國市場監(jiān)管工作會議要求，守護(hù)好兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全，制訂本工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)多方聯(lián)動，提高監(jiān)管效能，夯實兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全保障線，讓青少年兒童穿得稱心、用得舒心、玩得開心。

　�。ǘ�）基本原則。

　　堅持問題導(dǎo)向。聚焦與青少年兒童健康成長密切相關(guān)，且人民群眾反映問題強(qiáng)烈、社會輿論高度關(guān)注的兒童玩具、學(xué)生文具、校服、校園跑道原材料等產(chǎn)品，持續(xù)開展監(jiān)督檢查和專項整治，不斷完善防范措施，有效化解系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。

　　堅持綜合監(jiān)管。發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革綜合優(yōu)勢，統(tǒng)籌發(fā)揮各項職能作用，綜合運用多種監(jiān)管手段，形成市場監(jiān)管執(zhí)法合力。

　　堅持從嚴(yán)監(jiān)管。嚴(yán)厲查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，對傷害青少年兒童人體健康的案件從嚴(yán)從重處罰，提高市場監(jiān)管執(zhí)法震懾力。

　　堅持多方共治。充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用、檢驗檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用、新聞媒體的宣傳作用，以及社會輿論和公眾的監(jiān)督作用，推動實現(xiàn)社會共治。

　�。ㄈ�）工作目標(biāo)。通過開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動，摸清重點兒童和學(xué)生用品的生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)和行業(yè)質(zhì)量安全狀況。整治一批問題突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，清理一批違規(guī)生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，查辦一批質(zhì)量安全違法大案要案，使兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全監(jiān)管始終保持高壓態(tài)勢。舉辦多場宣傳教育活動，增強(qiáng)學(xué)生和家長的質(zhì)量安全意識，提升安全防范能力。2019年第四季度，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)兒童和學(xué)生用品的國家監(jiān)督抽查不合格發(fā)現(xiàn)率減少至12%以內(nèi)，不合格產(chǎn)品得到及時處置。全年度質(zhì)量安全事件增長態(tài)勢得到有效遏制，事件數(shù)量比上年下降10%；玩具槍、電動童車、嬰兒學(xué)步車、兒童推車等重點產(chǎn)品傷害預(yù)防干預(yù)工作有效開展，兒童玩具及用品致傷問題有所緩解，0歲至14歲兒童在總傷害案例中的占比比上年減少2個百分點以上。

　　二、工作重點

　�。ㄋ模┚劢箖和�玩具。重點檢查塑膠玩具、金屬玩具、彈射玩具、娃娃玩具、電玩具、童車等6類列入CCC認(rèn)證目錄的產(chǎn)品，是否存在未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售的情況，是否存在偽造、冒用、買賣CCC證書的現(xiàn)象，以及是否在認(rèn)證證書撤銷或暫停期間，不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品繼續(xù)出廠、銷售等違法行為。重點檢測增塑劑、可遷移元素超標(biāo)等化學(xué)性危害，以及小零件、危險銳利尖端、繩索等物理性傷害。重點查處牙簽弩、口袋彈弓、金屬飛鏢、電擊玩具等危險玩具，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，“三無”產(chǎn)品及假冒偽劣產(chǎn)品。

　�。ㄎ澹┚劢箤W(xué)生文具。重點檢查記號筆、中性和油性圓珠筆及替芯等書寫類文具，水彩筆、彩泥、蠟筆、油畫棒、指畫顏料等美術(shù)類文具，固體膠、液體膠、學(xué)生白膠等膠粘類文具，橡皮擦、涂改液等修正類文具，以及課業(yè)簿冊等。重點檢測苯系物、可遷移元素、游離甲醛超標(biāo)等化學(xué)性危害。重點查處不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品。

　�。�六）聚焦校服產(chǎn)品。深入落實《教育部 工商總局 質(zhì)檢總局 國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》（教基一〔2015〕3號）的要求。聯(lián)合教育部門加強(qiáng)對中小學(xué)生校服產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點檢測甲醛、PH值、可分解致癌芳香胺等安全性能指標(biāo)。繼續(xù)組織開展學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測行動。推動采購單位將招標(biāo)采購產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條件和質(zhì)量要求納入合同文本，督促采購單位加強(qiáng)質(zhì)量驗收把關(guān)。

　�。ㄆ撸┚劢剐�園跑道原材料。重點抽查用于建設(shè)校園跑道的塑膠顆粒、膠水等原材料，檢測其安全性能指標(biāo)。積極為相關(guān)部門落實《GB 36246-2018 中小學(xué)合成材料面層運動場地》要求提供檢驗檢測技術(shù)支撐。

　　三、工作措施

　�。ò耍┟�清基本情況。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）（以下稱省級市場監(jiān)管部門）要組織基層市場監(jiān)管部門摸清轄區(qū)內(nèi)兒童玩具、學(xué)生文具、校服、校園跑道原材料等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及信息，并按照統(tǒng)一要求建立企業(yè)庫，匯總上報；要依托技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，結(jié)合歷年消費者投訴、媒體報道、輿情監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)等，對4類重點產(chǎn)品逐類分析轄區(qū)內(nèi)的質(zhì)量安全狀況，查擺問題，分析原因，提出措施。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的市級市場監(jiān)管部門也要針對本地主打產(chǎn)品，開展質(zhì)量安全狀況分析。

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