（五）拓寬移民資產(chǎn)收益渠道。合理使用移民征地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用，有條件的地區(qū)要優(yōu)先為移民配置土地，維護(hù)移民合法土地權(quán)益。土地資源匱乏地區(qū)，在足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，充分尊重被征地移民意愿的前提下，可因地制宜采取多渠道多途徑安置政策予以安置，減輕土地籌措壓力，創(chuàng)新老年農(nóng)業(yè)移民安置思路。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展貧困地區(qū)水電資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)，在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索建立資產(chǎn)收益扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（六）推進(jìn)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。統(tǒng)籌移民安置規(guī)劃、后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，與庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)做好銜接，促進(jìn)移民就業(yè)增長(zhǎng)和持續(xù)增收。對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)的企事業(yè)單位，優(yōu)先按就近遷建處理。遷建企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)并符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、用地確需超出原有用地規(guī)模但未突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模的，應(yīng)予扶持，用地可納入移民搬遷安置用地一并報(bào)批。利用電站水庫(kù)、安置配置資源，發(fā)展農(nóng)林、加工、旅游、運(yùn)輸、電商等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)和支持水電工程庫(kù)區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好銜接。充分利用各種庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策支持渠道，支持移民群眾脫貧解困和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　（七）強(qiáng)化能力建設(shè)和就業(yè)促進(jìn)工作。水電企業(yè)應(yīng)配合地方政府做好移民安置和后期扶持，用好用足移民安置技術(shù)培訓(xùn)等費(fèi)用，針對(duì)移民家庭中有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望勞動(dòng)力、已轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的特點(diǎn)和就業(yè)需求，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和學(xué)歷教育支持等差異化職業(yè)能力建設(shè)，支持每個(gè)有就業(yè)需求的移民家庭至少接受一次培訓(xùn)。鼓勵(lì)水電企業(yè)在同等條件下優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)匾泼窬蜆I(yè)。

　　（八）加快庫(kù)區(qū)能源產(chǎn)業(yè)扶持政策落地。按照農(nóng)網(wǎng)改造和村村通電工程（包括通動(dòng)力電）總體方案，改善移民安置區(qū)和庫(kù)區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，供電能力和服務(wù)水平明顯提升。鼓勵(lì)移民安置區(qū)使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。水電消納要統(tǒng)籌好當(dāng)?shù)嘏c外送兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)先保障當(dāng)?shù)赜秒娦枨�。鼓�?lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式適當(dāng)降低庫(kù)區(qū)生產(chǎn)生活用電電價(jià)水平�？茖W(xué)利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，促進(jìn)水電與當(dāng)?shù)仫L(fēng)電、光電實(shí)施多能互補(bǔ)綜合利用，增加當(dāng)?shù)啬茉串a(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收入。依托調(diào)節(jié)性能好的水電工程，優(yōu)先開(kāi)發(fā)其周邊的風(fēng)電、光電項(xiàng)目，統(tǒng)籌區(qū)域風(fēng)電、光電和水電外送消納。在移民安置規(guī)劃和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中根據(jù)資源稟賦和建設(shè)條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策合理布置分布式光伏項(xiàng)目，增加移民和庫(kù)區(qū)居民收入。

　　三、保障措施

　　（一）加大政策支持力度。進(jìn)一步探索與多渠道安置方式、保障移民收益和共享水電開(kāi)發(fā)利益相適應(yīng)的新形勢(shì)下水電工程用地政策。統(tǒng)籌防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等總體要求，探索通過(guò)下游梯級(jí)電站補(bǔ)償效益返還和綜合效益投資分?jǐn)偟确绞�，充分發(fā)揮流域梯級(jí)水電的綜合效益。落實(shí)中央減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、清費(fèi)減稅政策。建立促進(jìn)水電消納的激勵(lì)機(jī)制，完善水電價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)好水電優(yōu)先發(fā)電和消納保障政策，為水電開(kāi)發(fā)利益共享創(chuàng)造有利條件。

　　（二）細(xì)化任務(wù)推動(dòng)落實(shí)。各有關(guān)部門要提高對(duì)水電開(kāi)發(fā)利益共享工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，健全工作機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。強(qiáng)化對(duì)水電建設(shè)、移民安置、庫(kù)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)，嚴(yán)格基本建設(shè)管理程序，做好落實(shí)措施與現(xiàn)有法規(guī)政策的銜接。各有關(guān)部門按照職能分工，強(qiáng)化協(xié)同配合，加大工作力度，抓緊完善具體政策措施，注重輿論引導(dǎo)。

　　（三）強(qiáng)化跟蹤評(píng)估指導(dǎo)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)利益共享。國(guó)務(wù)院能源主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各省級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)工作的動(dòng)態(tài)跟蹤和工作督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決水電開(kāi)發(fā)利益共享推進(jìn)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，研究制定配套政策措施，不斷將水電開(kāi)發(fā)利益共享工作引向深入，讓水電開(kāi)發(fā)更好地為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮作用。

　　四、附則

　　本文件自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　能源局

　　財(cái)政部

　　人力資源社會(huì)保障部

　　自 然 資 源 部

　　宗教局

　　2019年3月8日

責(zé)任編輯：baizhiying