(五)優(yōu)化服務(wù)便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建立全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建立完善國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，推行數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單制度，推動數(shù)據(jù)共享應(yīng)用典型案例經(jīng)驗復(fù)制推廣。在市縣一級建立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)窗口。完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社會保險制度，加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”。積極落實產(chǎn)業(yè)用地政策，深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機制，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，盤活存量、閑置土地用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(國務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源社會保障部、自然資源部等按職責(zé)分工負責(zé))

　　三、加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動力升級

　　(六)加大財稅政策支持力度。聚焦減稅降費，研究適當(dāng)降低社保費率，確�？傮w上不增加企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場活力。將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)。對個人在二級市場買賣新三板股票比照上市公司股票，對差價收入免征個人所得稅。將國家級科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園享受的免征房產(chǎn)稅、增值稅等優(yōu)惠政策范圍擴大至省級，符合條件的眾創(chuàng)空間也可享受。(財政部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(七)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購等政策措施。完善支持創(chuàng)新和中小企業(yè)的政府采購政策。發(fā)揮采購政策功能，加大對重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的采購力度，擴大首購、訂購等非招標(biāo)方式的應(yīng)用。(發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、科技部等和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　(八)加快推進首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。充分發(fā)揮市場機制作用，推動重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新、檢測評定、示范應(yīng)用體系建設(shè)。編制重大技術(shù)裝備創(chuàng)新目錄、眾創(chuàng)研發(fā)指引，制定首臺(套)評定辦法。依托大型科技企業(yè)集團、重點研發(fā)機構(gòu)，設(shè)立重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院。建立首臺(套)示范應(yīng)用基地和示范應(yīng)用聯(lián)盟。加快軍民兩用技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展和推廣應(yīng)用。發(fā)揮眾創(chuàng)、眾籌、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式的作用，引導(dǎo)中小企業(yè)等創(chuàng)新主體參與重大技術(shù)裝備研發(fā)，加強眾創(chuàng)成果與市場有效對接。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國資委、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、能源局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(九)建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系。建立完善知識產(chǎn)權(quán)評估和風(fēng)險控制體系，鼓勵金融機構(gòu)探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，逐步建立全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)交易市場。鼓勵和支持創(chuàng)新主體加強關(guān)鍵前沿技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，形成一批戰(zhàn)略性高價值專利組合。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展知識產(chǎn)權(quán)“雷霆”專項行動，進行集中檢查、集中整治，全面加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作力度。積極運用在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)強化知識產(chǎn)權(quán)保護。(知識產(chǎn)權(quán)局、財政部、銀保監(jiān)會、人民銀行等按職責(zé)分工負責(zé))

　　四、持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力升級

　　(十)鼓勵和支持科研人員積極投身科技創(chuàng)業(yè)。對科教類事業(yè)單位實施差異化分類指導(dǎo)，出臺鼓勵和支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)實施細則，完善創(chuàng)新型崗位管理實施細則。健全科研人員評價機制，將科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中取得的成績和參與創(chuàng)業(yè)項目的情況作為職稱評審、崗位競聘、績效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機制。(科技部、教育部、人力資源社會保障部等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十一)強化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。在全國高校推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課體系，允許大學(xué)生用創(chuàng)業(yè)成果申請學(xué)位論文答辯。支持高校、職業(yè)院校(含技工院校)深化產(chǎn)教融合，引入企業(yè)開展生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)。(教育部、人力資源社會保障部、共青團中央等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十二)健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。深入推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，推出一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。進一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的作用，鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、商業(yè)可持續(xù)原則對農(nóng)村“雙創(chuàng)”園區(qū)(基地)和公共服務(wù)平臺等提供金融服務(wù)。安排一定比例年度土地利用計劃，專項支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部、自然資源部、共青團中央等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十三)完善退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系。加大退役軍人培訓(xùn)力度，依托院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心等機構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)。大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)個體特點引導(dǎo)退役軍人向科技服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移。推動退役軍人創(chuàng)業(yè)平臺不斷完善，支持退役軍人參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會和比賽。(退役軍人部、教育部、人力資源社會保障部、稅務(wù)總局、財政部等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十四)提升歸國和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平。深入實施留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，遴選資助一批高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。健全留學(xué)回國人才和外籍高層次人才服務(wù)機制，在簽證、出入境、社會保險、知識產(chǎn)權(quán)保護、落戶、永久居留、子女入學(xué)等方面進一步加大支持力度。(人力資源社會保障部、外交部、公安部、移民局、知識產(chǎn)權(quán)局等和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

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