(四)開展國(guó)家文物督察試點(diǎn)。加強(qiáng)國(guó)家文物督察力量，試行向文物安全形勢(shì)嚴(yán)峻、文物違法犯罪案件和文物安全事故多發(fā)地區(qū)派駐文物督察專員，監(jiān)督檢查地方政府履行文物保護(hù)責(zé)任情況，督察督辦重大文物違法犯罪案件辦理和重大文物安全事故處理工作。強(qiáng)化省級(jí)文物部門督察職責(zé)。落實(shí)市、縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍文物行政執(zhí)法責(zé)任。

　　(五)建立文物安全長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施文物平安工程，建設(shè)全國(guó)文物安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文物博物館單位安全防護(hù)設(shè)施全覆蓋。聚焦法人違法、盜竊盜掘、火災(zāi)事故三大風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)和常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，打贏文物安全防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(六)建立文物資源資產(chǎn)管理機(jī)制。健全國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理體系，制定國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理辦法，建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。實(shí)行文物資源資產(chǎn)報(bào)告制度，地方各級(jí)政府定期向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告文物資源資產(chǎn)管理情況。完善常態(tài)化的國(guó)家文物登錄制度，建設(shè)國(guó)家文物資源大數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　(七)建立健全不可移動(dòng)文物保護(hù)機(jī)制。深入推進(jìn)文物領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化面向社會(huì)的項(xiàng)目審批，提升管理能力和服務(wù)水平。國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施應(yīng)充分考慮不可移動(dòng)文物保護(hù)管理需要。完善基本建設(shè)考古制度，地方政府在土地儲(chǔ)備時(shí)，對(duì)于可能存在文物遺存的土地，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前不得入庫(kù)。強(qiáng)化考古項(xiàng)目監(jiān)管，開展考古出土文物移交專項(xiàng)行動(dòng)。健全世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和巡查監(jiān)管制度。建立國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，依托不同類型文物資源，推動(dòng)區(qū)域性文物資源整合和集中連片保護(hù)利用，創(chuàng)新文物保護(hù)利用機(jī)制，在確保文物安全的前提下，支持在文物保護(hù)區(qū)域因地制宜適度發(fā)展服務(wù)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。

　　(八)大力推進(jìn)文物合理利用。充分認(rèn)識(shí)利用文物資源對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。地方各級(jí)文物部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，依法加大本行政區(qū)域文物資源配置力度。文物博物館單位要強(qiáng)化基本公共文化服務(wù)功能，盤活用好國(guó)有文物資源。支持社會(huì)力量依法依規(guī)合理利用文物資源，提供多樣化多層次的文化產(chǎn)品與服務(wù)。

　　(九)健全社會(huì)參與機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用的積極性。在堅(jiān)持國(guó)有不可移動(dòng)文物所有權(quán)不變、堅(jiān)守文物保護(hù)底線的前提下，探索社會(huì)力量參與國(guó)有不可移動(dòng)文物使用和運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)依法通過流轉(zhuǎn)、征收等方式取得屬于文物建筑的農(nóng)民房屋及其宅基地使用權(quán)。加大文物資源基礎(chǔ)信息開放力度，支持文物博物館單位逐步開放共享文物資源信息。促進(jìn)文物旅游融合發(fā)展，推介文物領(lǐng)域研學(xué)旅行、體驗(yàn)旅游、休閑旅游項(xiàng)目和精品旅游線路。

　　(十)激發(fā)博物館創(chuàng)新活力。分類推進(jìn)博物館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，賦予博物館更大辦館自主權(quán)。發(fā)展智慧博物館，打造博物館網(wǎng)絡(luò)矩陣。鼓勵(lì)文物博物館單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，其所得收入按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，可用于公共服務(wù)、藏品征集、對(duì)符合規(guī)定的人員予以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。落實(shí)非國(guó)有博物館支持政策，依法依規(guī)推進(jìn)非國(guó)有博物館法人財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)。

　　(十一)促進(jìn)文物市場(chǎng)活躍有序發(fā)展。制定關(guān)于引導(dǎo)民間收藏文物保護(hù)利用促進(jìn)文物市場(chǎng)健康發(fā)展的意見，開展文物流通領(lǐng)域登記交易制度試點(diǎn)。建立全國(guó)文物購(gòu)銷拍賣信息與信用管理系統(tǒng)，接入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，開展守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。規(guī)范文物鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展，多層次開展文物鑒定服務(wù)。適時(shí)擴(kuò)大享受文物進(jìn)口免稅政策的文物收藏單位名單，促進(jìn)海外文物回流。

　　(十二)深化“一帶一路”文物交流合作。實(shí)施“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護(hù)與交流合作專項(xiàng)規(guī)劃，健全絲綢之路和海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)與申遺跨國(guó)合作機(jī)制。推進(jìn)中國(guó)援外文物保護(hù)工程和聯(lián)合考古項(xiàng)目，將其納入國(guó)家對(duì)外援助體系。開展文物外展精品工程，打造文物外交品牌。依托國(guó)家海外文化陣地和海外機(jī)構(gòu)，搭建多層次機(jī)制性文物交流合作平臺(tái)，與國(guó)外文物機(jī)構(gòu)共建合作傳播基地，增強(qiáng)中華文化國(guó)際傳播力、影響力。深度參與文化遺產(chǎn)國(guó)際治理，提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

　　(十三)加強(qiáng)科技支撐。將“文化遺產(chǎn)保護(hù)利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，建設(shè)文物領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，推動(dòng)文物展示利用方式融合創(chuàng)新，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計(jì)劃。

　　(十四)創(chuàng)新人才機(jī)制。制定文物博物館事業(yè)單位人事管理指導(dǎo)意見，健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施新時(shí)代文物人才建設(shè)工程，加大對(duì)文物領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、中青年骨干創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。出臺(tái)文物保護(hù)工程從業(yè)資格管理制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，適時(shí)開展文物領(lǐng)域表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)文物領(lǐng)域國(guó)家智庫(kù)。

　　(十五)加強(qiáng)文物保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)。按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，加強(qiáng)國(guó)務(wù)院文物部門職能，充實(shí)力量，提升革命文物、社會(huì)文物、文物資源資產(chǎn)、文物國(guó)際合作與傳播等方面的管理能力。地方黨委和政府應(yīng)依法履行文物保護(hù)主體責(zé)任，明確負(fù)責(zé)文物保護(hù)管理的機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)能力建設(shè)，使文物保護(hù)管理工作力量與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，確保文物安全。未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的文物保護(hù)單位可通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，加強(qiáng)文物保護(hù)巡查管理。

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