第一條　根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

　　第二條　海關(guān)總署是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，為正部級。

　　第三條　海關(guān)總署貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于海關(guān)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對海關(guān)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

　　(一)負(fù)責(zé)全國海關(guān)工作。擬訂海關(guān)(含出入境檢驗(yàn)檢疫，下同)工作政策，起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定海關(guān)規(guī)劃、部門規(guī)章、相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　(二)負(fù)責(zé)組織推動(dòng)口岸“大通關(guān)”建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門制定口岸管理規(guī)章制度，組織擬訂口岸發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施，牽頭擬訂口岸安全聯(lián)合防控工作制度，協(xié)調(diào)開展口岸相關(guān)情報(bào)收集、風(fēng)險(xiǎn)分析研判和處置工作。協(xié)調(diào)口岸通關(guān)中各部門的工作關(guān)系，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方政府口岸工作。

　　(三)負(fù)責(zé)海關(guān)監(jiān)管工作。制定進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品的監(jiān)管制度并組織實(shí)施。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)工作。依法執(zhí)行進(jìn)出口貿(mào)易管理政策，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作，負(fù)責(zé)海關(guān)標(biāo)志標(biāo)識管理。組織實(shí)施海關(guān)管理環(huán)節(jié)的反恐、維穩(wěn)、防擴(kuò)散、出口管制等工作。制定加工貿(mào)易等保稅業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管制度并組織實(shí)施，牽頭審核海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立和調(diào)整。

　　(四)負(fù)責(zé)進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費(fèi)征收管理。擬訂征管制度，制定進(jìn)出口商品分類目錄并組織實(shí)施和解釋。牽頭開展多雙邊原產(chǎn)地規(guī)則對外談判，擬訂進(jìn)出口商品原產(chǎn)地規(guī)則并依法負(fù)責(zé)簽證管理等組織實(shí)施工作。依法執(zhí)行反傾銷和反補(bǔ)貼措施、保障措施及其他關(guān)稅措施。

　　(五)負(fù)責(zé)出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫。收集分析境外疫情，組織實(shí)施口岸處置措施，承擔(dān)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生等應(yīng)急事件的相關(guān)工作。

　　(六)負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)。監(jiān)督管理進(jìn)出口商品鑒定、驗(yàn)證、質(zhì)量安全等。負(fù)責(zé)進(jìn)口食品、化妝品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，依據(jù)多雙邊協(xié)議實(shí)施出口食品相關(guān)工作。

　　(七)負(fù)責(zé)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理。組織海關(guān)貿(mào)易調(diào)查、市場調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，建立風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和跟蹤制度、風(fēng)險(xiǎn)管理防控機(jī)制。實(shí)施海關(guān)信用管理，負(fù)責(zé)海關(guān)稽查。

　　(八)負(fù)責(zé)國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易等海關(guān)統(tǒng)計(jì)。發(fā)布海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息和海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，組織開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評估，建立服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)的信息公共服務(wù)平臺(tái)。

　　(九)負(fù)責(zé)全國打擊走私綜合治理工作。依法查處走私、違規(guī)案件，負(fù)責(zé)所管轄走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審工作，組織實(shí)施海關(guān)緝私工作。

　　(十)負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施海關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和技術(shù)保障規(guī)劃。組織相關(guān)科研和技術(shù)引進(jìn)工作。

　　(十一)負(fù)責(zé)海關(guān)領(lǐng)域國際合作與交流。代表國家參加有關(guān)國際組織，簽署并執(zhí)行有關(guān)國際合作協(xié)定、協(xié)議和議定書。

　　(十二)垂直管理全國海關(guān)。

　　(十三)完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

　　(十四)職能轉(zhuǎn)變。

　　1.加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)守國門安全。以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，加快建立風(fēng)險(xiǎn)信息集聚、統(tǒng)一分析研判和集中指揮處置的風(fēng)險(xiǎn)管理防控機(jī)制，監(jiān)管范圍從口岸通關(guān)環(huán)節(jié)向出入境全鏈條、寬領(lǐng)域拓展延伸，監(jiān)管方式從分別作業(yè)向整體集約轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高監(jiān)管的智能化和精準(zhǔn)度，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)安全，堅(jiān)決將洋垃圾、走私象牙等危害生態(tài)安全和人民健康的貨物物品以及傳染病、病蟲害等拒于國門之外。

　　2.簡政放權(quán)促進(jìn)貿(mào)易便利。整合海關(guān)作業(yè)內(nèi)容，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，減少事中作業(yè)環(huán)節(jié)和手續(xù)，推進(jìn)“查檢合一”，拓展“多查合一”，優(yōu)化通關(guān)流程，壓縮通關(guān)時(shí)間。整合各類政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)，通關(guān)證件資料一地備案、全國通用，一次提交、共享復(fù)用。加快建設(shè)服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)的信息公共服務(wù)平臺(tái)，收集梳理各國進(jìn)出口產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、海關(guān)監(jiān)管政策措施等，為進(jìn)出口企業(yè)提供便捷查詢咨詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息免費(fèi)或低成本開放。

　　3.深化口岸改革。從國家安全和整體利益大局出發(fā)，優(yōu)化口岸布局，整合距離相近的口岸，關(guān)閉業(yè)務(wù)量小的口岸，嚴(yán)格控制新開口岸，減少口岸無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)。

　　(十五)有關(guān)職責(zé)分工。

　　1.與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的有關(guān)職責(zé)分工。(1)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同海關(guān)總署起草出入境動(dòng)植物檢疫法律法規(guī)草案;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署負(fù)責(zé)確定和調(diào)整禁止入境動(dòng)植物名錄并聯(lián)合發(fā)布;海關(guān)總署會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定并發(fā)布動(dòng)植物及其產(chǎn)品出入境禁令、解禁令。(2)在國際合作方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)簽署政府間動(dòng)植物檢疫協(xié)議、協(xié)定;海關(guān)總署負(fù)責(zé)簽署與實(shí)施政府間動(dòng)植物檢疫協(xié)議、協(xié)定有關(guān)的協(xié)議和議定書，以及動(dòng)植物檢疫部門間的協(xié)議等。(3)兩部門要相互銜接，密切配合，共同做好出入境動(dòng)植物檢疫工作。

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