十五、更加注重公共服務，完善公共政策，健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務體系，增強基本公共服務能力，加快推進基本公共服務均等化。

　　十六、加強生態(tài)環(huán)境保護，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進綠色發(fā)展，建設美麗中國。

　　十七、持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“互聯網+政務服務”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

　　第四章　堅持依法行政

　　十八、國務院及各部門要帶頭維護憲法和法律權威，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權力、履行職責、承擔責任。

　　十九、國務院根據經濟社會發(fā)展需要，適時向全國人大及其常委會提出法律案，制定、修改或廢止行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

　　提請國務院討論的法律草案和審議的行政法規(guī)草案由司法部審查或組織起草，行政法規(guī)的解釋工作由司法部承辦。

　　二十、國務院及各部門要堅持科學民主依法立法，不斷提高政府立法質量。起草法律草案、制定行政法規(guī)和部門規(guī)章，要堅持從實際出發(fā)，及時準確反映經濟社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題，備而不繁，簡明易行。

　　完善政府立法工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，所有行政法規(guī)和部門規(guī)章的草案都要公開征求意見。加強立法協調，對部門間爭議較大的重要立法事項，應引入第三方評估，充分聽取各方意見;對經協調仍達不成一致意見的問題，司法部要列明各方理據，提出傾向性意見，及時報請國務院決定。

　　行政法規(guī)和部門規(guī)章實施后要進行后評估，發(fā)現問題，及時完善。

　　二十一、國務院各部門制定規(guī)章和規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)和國務院有關決定、命令的規(guī)定，嚴格遵守法定權限和程序。

　　涉及兩個及以上部門職權范圍的事項，要充分聽取相關部門的意見，并由國務院制定行政法規(guī)、發(fā)布決定或命令，或由有關部門聯合制定規(guī)章或規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權益、社會關注度高的事項等，應當事先請示國務院;部門聯合制定的重要規(guī)章及規(guī)范性文件發(fā)布前須經國務院批準。

　　嚴格合法性審查，規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。

　　部門規(guī)章應當依法及時報國務院備案，由司法部定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、行政法規(guī)或國務院決定、命令或者規(guī)定不適當的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，要依法責令制定部門糾正或由國務院予以改變、撤銷。

　　二十二、國務院各部門要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護公共利益、人民權益和社會秩序。

　　第五章　實行科學民主決策

　　二十三、國務院及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

　　二十四、國民經濟和社會發(fā)展計劃及國家預算，重大規(guī)劃，宏觀調控和改革開放的重大政策措施，國家和社會管理重要事務、法律議案和行政法規(guī)等，由國務院全體會議或國務院常務會議討論和決定。

　　二十五、國務院各部門提請國務院研究決定的重大事項，都必須經過深入調查研究，并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證;涉及相關部門的，應當充分協商;涉及地方的，應當事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

　　在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調整完善。

　　二十六、國務院在作出重大決策前，根據需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。

　　二十七、國務院領導同志要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。

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