根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和《中華人民共和國社會保險法》有關(guān)要求，為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金(以下簡稱養(yǎng)老保險基金)負擔(dān)，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實施�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣滿足人民日益增長的美好生活需要，著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，圍繞建立健全更加公平更可持續(xù)養(yǎng)老保險制度目標(biāo)，從基本國情和養(yǎng)老保險制度建設(shè)實際出發(fā)，遵循社會保險大數(shù)法則，建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，作為實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步。加快統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策、明確各級政府責(zé)任、理順基金管理體制、健全激勵約束機制，不斷加大調(diào)劑力度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

　　(二)基本原則。

　　——促進公平。通過實行部分養(yǎng)老保險基金中央統(tǒng)一調(diào)劑使用，合理均衡地區(qū)間基金負擔(dān)，提高養(yǎng)老保險基金整體抗風(fēng)險能力。

　　——明確責(zé)任。實行省級政府?dāng)U面征繳和確保發(fā)放責(zé)任制，中央政府通過轉(zhuǎn)移支付和養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金(以下簡稱中央調(diào)劑基金)進行補助，建立中央與省級政府責(zé)任明晰、分級負責(zé)的管理體制。

　　——統(tǒng)一政策。國家統(tǒng)一制定職工基本養(yǎng)老保險政策，逐步統(tǒng)一繳費比例、繳費基數(shù)核定辦法、待遇計發(fā)和調(diào)整辦法等，最終實現(xiàn)養(yǎng)老保險各項政策全國統(tǒng)一。

　　——穩(wěn)步推進。合理確定中央調(diào)劑基金籌集比例，平穩(wěn)起步，逐步提高，進一步統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程，建立省級集中的信息系統(tǒng)，不斷提高管理和信息化水平。

　　二、主要內(nèi)容

　　在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立中央調(diào)劑基金，對各省份養(yǎng)老保險基金進行適度調(diào)劑，確�；�本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　(一)中央調(diào)劑基金籌集。

　　中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。

　　某省份上解額=(某省份職工平均工資×90%)×某省份在職應(yīng)參保人數(shù)×上解比例。

　　各省份職工平均工資，為統(tǒng)計部門提供的城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資。

　　各省份在職應(yīng)參保人數(shù)，暫以在職參保人數(shù)和國家統(tǒng)計局公布的企業(yè)就業(yè)人數(shù)二者的平均值為基數(shù)核定。將來條件成熟時，以覆蓋常住人口的全民參保計劃數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)確定在職應(yīng)參保人數(shù)。

　　(二)中央調(diào)劑基金撥付。

　　中央調(diào)劑基金實行以收定支，當(dāng)年籌集的資金全部撥付地方。中央調(diào)劑基金按照人均定額撥付，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部核定的各省份離退休人數(shù)確定撥付資金數(shù)額。

　　某省份撥付額=核定的某省份離退休人數(shù)×全國人均撥付額。

　　其中：全國人均撥付額=籌集的中央調(diào)劑基金/核定的全國離退休人數(shù)。

　　(三)中央調(diào)劑基金管理。

　　中央調(diào)劑基金是養(yǎng)老保險基金的組成部分，納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，�？顚Ｓ�，不得用于平衡財政預(yù)算。中央調(diào)劑基金采取先預(yù)繳預(yù)撥后清算的辦法，資金按季度上解下?lián)埽�年終統(tǒng)一清算。

　　各地在實施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度之前累計結(jié)余基金原則上留存地方，用于本省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)養(yǎng)老保險基金余缺調(diào)劑。

　　(四)中央財政補助。

　　現(xiàn)行中央財政補助政策和補助方式保持不變。中央政府在下達中央財政補助資金和撥付中央調(diào)劑基金后，各省份養(yǎng)老保險基金缺口由地方政府承擔(dān)。省級政府要切實承擔(dān)確�；�本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責(zé)任。

責(zé)任編輯：wuyong