城市軌道交通規(guī)劃涉及公共安全方面的設(shè)施設(shè)備和場地、用房等，要與城市軌道交通工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，并加強運行維護管理。在工程可行性研究和初步設(shè)計文件中設(shè)置運營服務(wù)專篇和公共安全專篇，發(fā)展改革、規(guī)劃等部門在審批時要以書面形式聽取同級交通運輸部門、公安機關(guān)意見。城市軌道交通工程項目原則上要在可行性研究報告編制前確定運營單位。加強城市軌道交通建設(shè)與運營的交接管理，完善交接內(nèi)容和程序。城市軌道交通建設(shè)工程竣工驗收不合格的，不得開展運營前安全評估，未通過運營前安全評估的，不得投入運營。城市軌道交通工程項目要按照相關(guān)規(guī)定劃定保護區(qū)，運營期間在保護區(qū)范圍內(nèi)進行有關(guān)作業(yè)要按程序征求運營單位同意后方可辦理相關(guān)許可手續(xù)。

　　四、加強運營安全管理

　　(七)夯實運營安全管理基礎(chǔ)。

　　建立健全運營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，對運營全過程、全區(qū)域、各管理層級實施安全監(jiān)控。建立城市軌道交通運營安全第三方評估制度。制定城市軌道交通運營安全事故報告和調(diào)查處理辦法。建立健全行業(yè)運營服務(wù)指標體系和統(tǒng)計分析制度、服務(wù)質(zhì)量考評制度，加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。依法推進運營單位安全生產(chǎn)標準化。運營單位要依法做好運營安全各項工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　(八)強化關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備管理。

　　制定城市軌道交通關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備運營準入技術(shù)條件，加快推動車輛、信號、通信、自動售檢票等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品定型，加強列車運行控制等關(guān)鍵系統(tǒng)信息安全保護。建立健全設(shè)施設(shè)備維修技術(shù)規(guī)范和檢測評估、維修保養(yǎng)制度。建立關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備全生命周期數(shù)據(jù)行業(yè)共享機制和設(shè)施設(shè)備運行質(zhì)量公開及追溯機制，加強全面質(zhì)量監(jiān)管。

　　(九)提升從業(yè)人員素質(zhì)。

　　深入開展行業(yè)運營人力資源跟蹤研究，評估行業(yè)人才發(fā)展水平。鼓勵各類院校設(shè)置城市軌道交通相關(guān)專業(yè)或者專業(yè)方向，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。完善從業(yè)人員培訓(xùn)考核管理制度，建立健全城市軌道交通職業(yè)分類和職業(yè)標準體系、職業(yè)技能鑒定機制，完善列車駕駛員職業(yè)準入制度，規(guī)范和強化行車值班員、行車調(diào)度員等重點崗位職業(yè)水平評價，建立從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量不良記錄名單制度，規(guī)范行業(yè)內(nèi)人才流動。

　　五、強化公共安全防范

　　(十)加強日常巡檢防控。

　　運營單位要制定安全防范和消防安全管理制度、明確人員崗位職責(zé)、落實安全管理措施，保障相關(guān)經(jīng)費投入，及時配備、更新防范和處置設(shè)施設(shè)備。有關(guān)部門要加強涉恐情報信息搜集工作，運營單位要按照規(guī)定及時報告發(fā)現(xiàn)的恐怖活動嫌疑或恐怖活動嫌疑人員。地方反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)以及公安機關(guān)等要對有關(guān)情報信息進行篩查、研判、核查、監(jiān)控，認為有發(fā)生恐怖事件危險的要及時通報和預(yù)警，有關(guān)部門和單位根據(jù)要求做好安全防范和應(yīng)對處置工作。

　　(十一)規(guī)范安全檢查工作。

　　依法對進入城市軌道交通場站的人員、物品進行安全檢查。從事城市軌道交通安全檢查的單位、人員要按照有關(guān)標準、規(guī)范和約定實施安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品、管制物品和涉嫌違法犯罪人員，要妥善處置并立即向公安機關(guān)報告。鼓勵推廣應(yīng)用智能、快速的安檢新技術(shù)、新產(chǎn)品，逐步建立與城市軌道交通客流特點相適應(yīng)的安檢新模式。制定安全檢查設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備設(shè)置標準、人員配備標準及操作規(guī)范。

　　(十二)加強社會共建共治。

　　城市軌道交通所在地城市及以上地方人民政府要構(gòu)建公安、交通運輸、綜治等部門以及運營單位、社會力量多方參與的城市軌道交通公共安全協(xié)同防范體系和應(yīng)急響應(yīng)機制，加強政府部門、運營單位與街道、社區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推廣“警企共建”、“街企共建”等專群結(jié)合的綜治模式。積極招募志愿者，鼓勵城市軌道交通“常乘客”參與公共安全防范與應(yīng)急處置工作，提高公眾安全防范能力，實現(xiàn)群防群治、協(xié)同共治。通過多種形式廣泛宣傳普及城市軌道交通相關(guān)法規(guī)和知識，加強公眾公共安全防范及突發(fā)事件應(yīng)對培訓(xùn)教育，引導(dǎo)公眾增強安全意識和防護能力。

　　六、提升應(yīng)急處置能力

　　(十三)完善應(yīng)急預(yù)案體系。

　　城市軌道交通所在地城市及以上地方人民政府要將城市軌道交通納入政府應(yīng)急管理體系，結(jié)合本地實際制定完善應(yīng)對各類突發(fā)事件的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，督促運營單位制定完善具體預(yù)案。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工、工作機制和處置要求。運營單位要建立完備的應(yīng)急預(yù)案體系，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，明確應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的現(xiàn)場操作規(guī)范、工作流程等，并立足實戰(zhàn)加強站區(qū)一線人員培訓(xùn)，定期組織開展應(yīng)急合成演練。

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