國(guó)務(wù)院2018年立法工作計(jì)劃

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。國(guó)務(wù)院立法工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量和效率，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，加快建設(shè)法治政府，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　一、全面貫徹黨的十九大精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局安排政府立法項(xiàng)目

　　——為貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議專利法修訂草案(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草)、稅收征收管理法修訂草案(稅務(wù)總局、財(cái)政部起草)、車輛購(gòu)置稅法草案(財(cái)政部、稅務(wù)總局起草)、外國(guó)投資法草案(商務(wù)部、發(fā)展改革委起草)，制定政府投資條例(發(fā)展改革委起草)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例(法制辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部起草)、私募投資基金管理暫行條例(證監(jiān)會(huì)起草)、非存款類放貸組織條例(人民銀行起草)、處置非法集資條例(銀監(jiān)會(huì)起草)、人力資源市場(chǎng)條例(人力資源社會(huì)保障部起草)、反走私工作條例(海關(guān)總署起草)，修訂專利代理?xiàng)l例(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草)、企業(yè)所得稅法實(shí)施條例(財(cái)政部、稅務(wù)總局起草)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例(統(tǒng)計(jì)局起草)、中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例(發(fā)展改革委、糧食局起草)。

　　——為健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議檔案法修訂草案(檔案局起草)，制定重大行政決策程序暫行條例(法制辦起草)、社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例(民政部起草)、行政區(qū)劃管理?xiàng)l例(民政部起草)、國(guó)家土地督察工作條例(國(guó)土資源部起草)、締結(jié)條約管理辦法(外交部起草)，修訂政府信息公開條例(國(guó)務(wù)院辦公廳、法制辦起草)、預(yù)算法實(shí)施條例(財(cái)政部起草)。

　　——為堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議著作權(quán)法修訂草案(版權(quán)局起草)，制定全民閱讀促進(jìn)條例(新聞出版廣電總局起草)、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(網(wǎng)信辦起草)，修訂民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例(教育部起草)、奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例(體育總局、工商總局起草)。

　　——為提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議安全生產(chǎn)法修訂草案(安全監(jiān)管總局起草)、海上交通安全法修訂草案(交通運(yùn)輸部起草)、社區(qū)矯正法草案(司法部起草)、治安管理處罰法修訂草案(公安部起草)，制定住房銷售管理?xiàng)l例(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草)、住房租賃條例(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草)、城鎮(zhèn)住房保障條例(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(工商總局起草)、醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例(衛(wèi)生計(jì)生委起草)、人類遺傳資源管理?xiàng)l例(科技部起草)、安全生產(chǎn)法實(shí)施條例(安全監(jiān)管總局起草)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例(安全監(jiān)管總局起草)、建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草)、城市公共交通管理?xiàng)l例(交通運(yùn)輸部起草)、公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例(公安部起草)，修訂住房公積金管理?xiàng)l例(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草)、食品安全法實(shí)施條例(食品藥品監(jiān)管總局起草)、失業(yè)保險(xiǎn)條例(人力資源社會(huì)保障部起草)、化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例(食品藥品監(jiān)管總局起草)、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例(交通運(yùn)輸部、鐵路局起草)。

　　——為加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議耕地占用稅法草案(財(cái)政部、稅務(wù)總局起草)、資源稅法草案(財(cái)政部、稅務(wù)總局起草)、土地管理法修訂草案(國(guó)土資源部起草)，制定地下水管理?xiàng)l例(水利部起草)，修訂海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(海洋局起草)、報(bào)廢汽車回收管理辦法(商務(wù)部起草)。

　　——為全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，有效維護(hù)國(guó)家安全，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議原子能法草案(國(guó)防科工局起草)、出口管制法草案(商務(wù)部起草)、密碼法草案(密碼局起草)，制定外商投資國(guó)家安全審查條例(發(fā)展改革委起草)。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革需要制定、修訂的行政法規(guī)，適時(shí)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院、中央軍委審議。

　　——為配合中國(guó)特色大國(guó)外交，為國(guó)際合作與交流提供法治保障，開展有關(guān)國(guó)際條約審核工作。

　　抓緊辦好推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革等領(lǐng)域的立法項(xiàng)目。對(duì)于不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政法規(guī)，及時(shí)修改、廢止。配合全國(guó)人大及其常委會(huì)審議有關(guān)法律案。對(duì)于其他正在研究但未列入立法工作計(jì)劃的立法項(xiàng)目，由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證。

　　對(duì)于黨中央和國(guó)務(wù)院交辦的其他立法項(xiàng)目，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。

　　二、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代政府立法工作

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，政府立法工作也進(jìn)入了新時(shí)代，必須不斷提升站位和格局，堅(jiān)定不移把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本遵循，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院重大決策部署，努力回應(yīng)新時(shí)代對(duì)政府立法工作提出的新任務(wù)新部署新要求。

　　把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿到政府立法工作全過程和各方面。政府立法是國(guó)家頂層制度建設(shè)中十分重要的一環(huán)，是治國(guó)理政的重大政治活動(dòng)，必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下找準(zhǔn)立法方向、確定立法原則、把握立法精神、明確立法思路、設(shè)計(jì)主要制度。要進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，確保立法始終是為了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，始終是為了堅(jiān)持和鞏固社會(huì)主義制度和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保法律制度的原則和精神與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想保持高度一致。要主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的深刻變化，積極回應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，統(tǒng)籌法律、行政法規(guī)立改廢釋，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)更加平衡、充分的高質(zhì)量發(fā)展。要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各領(lǐng)域和各方面的基本要求，切實(shí)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法律制度，為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在各領(lǐng)域和各方面貫徹落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

責(zé)任編輯：wuyong