原標(biāo)題：

　　山西省財(cái)政廳 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

　　城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加快我省城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金的扶持、引導(dǎo)和激勵(lì)作用，規(guī)范資金的分配、審批和監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《山西省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(晉財(cái)預(yù)〔2015〕70號(hào))和《山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金分配職責(zé)規(guī)定的通知》(晉財(cái)辦〔2015〕24號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)，是指由省財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我省城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的項(xiàng)目資金。

　　第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)制度規(guī)定，遵循公開(kāi)、公平、公正和統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、講求效益的原則。

　　第二章 資金支持原則、范圍

　　第四條 支持原則

　　(一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目必須符合全省城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。對(duì)無(wú)規(guī)劃或規(guī)劃到期未修編的項(xiàng)目，不予安排。

　　(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)。依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)劃要求及重要工作安排，結(jié)合中期財(cái)政規(guī)劃編制，根據(jù)實(shí)際情況，集中資金投向，打破分散使用、條塊分割的局面。

　　(三)堅(jiān)持多元投入。充分發(fā)揮財(cái)政性資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先支持運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　第五條 山西省城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍為：住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃編制、國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、歷史文化名城街區(qū)保護(hù)、縣城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)行獎(jiǎng)補(bǔ)、改善城市人居環(huán)境及其他城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目。

　　(一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃編制項(xiàng)目。指用于編制全省跨區(qū)域規(guī)劃、國(guó)家和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名城街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)及古村鎮(zhèn)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)規(guī)劃等項(xiàng)目。

　　(二)國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)項(xiàng)目。指用于風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)項(xiàng)目和申報(bào)國(guó)務(wù)院審定公布的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助項(xiàng)目。

　　(三)歷史文化名城街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目。

　　1、整治維修項(xiàng)目。包括歷史建筑的維修和為保護(hù)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)整體風(fēng)貌進(jìn)行的整治項(xiàng)目。

　　2、信息系統(tǒng)和檔案建設(shè)項(xiàng)目。包括信息系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)、硬件購(gòu)置、信息采集(主要是歷史文化名城、歷史文化街區(qū)測(cè)繪)等內(nèi)容。

　　(四)縣城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)行獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。指省財(cái)政對(duì)已建成城鎮(zhèn)污水處理廠并投入正常運(yùn)營(yíng)的縣(含大同新榮區(qū)、陽(yáng)泉郊區(qū)、朔州平魯區(qū)三個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū))采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式補(bǔ)助污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目。

　　(五)改善城市人居環(huán)境領(lǐng)域項(xiàng)目。包括城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、園林綠化、軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市、黑臭水體治理、雨污分流、城市道路改擴(kuò)建、建筑節(jié)能、公共停車設(shè)施等城市綜合環(huán)境方面的內(nèi)容。

　　第三章 資金的分配方式和申報(bào)程序

　　第六條 專項(xiàng)資金的分配方式。

　　(一)專項(xiàng)資金實(shí)行因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的分配方式。對(duì)適合引入競(jìng)爭(zhēng)性使用省財(cái)力機(jī)制的具體項(xiàng)目，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配管理;

　　(二)通過(guò)因素法分配的，主要依據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃要求、重要工作安排，預(yù)算執(zhí)行情況，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)結(jié)論，相關(guān)工作組織、進(jìn)展及成效，地方財(cái)力及當(dāng)年預(yù)算規(guī)模，地區(qū)其他相關(guān)發(fā)展指標(biāo)等因素，并按相應(yīng)權(quán)重進(jìn)行具體量化、測(cè)算，資金依規(guī)定程序下達(dá);

　　(三)通過(guò)項(xiàng)目法分配的，采取貸款貼息、基金投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、PPP財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，資金依規(guī)定程序下達(dá);

　　(四)列入實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配管理的項(xiàng)目資金，按照《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配管理暫行辦法》規(guī)定程序下達(dá);

　　第七條 專項(xiàng)資金的申報(bào)程序

　　(一)用于住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃編制、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、歷史文化名城街區(qū)保護(hù)、改善城市人居環(huán)境及其他城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目的，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度。由各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))住建部門按照省住建廳制定的具體項(xiàng)目申報(bào)指南的要求組織項(xiàng)目申報(bào)，逐級(jí)審核進(jìn)入山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)。省住建廳按照規(guī)定及程序組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、初審、專家評(píng)審，在擇優(yōu)排序的基礎(chǔ)上研究確定具體項(xiàng)目并提出專項(xiàng)資金分配計(jì)劃。

　　(二)支持縣城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)行獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的，由各設(shè)區(qū)的市住建主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照要求，于每年1月31日前，將上年度所轄市、縣(市、區(qū))的城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)考核結(jié)果情況上報(bào)省住建廳，省住建廳根據(jù)考核結(jié)果、污水處理量等情況提出以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金計(jì)劃。

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