山西公務(wù)員政務(wù)失信將被限制評優(yōu)

　　山西印發(fā)《加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》，危害群眾利益、損害市場公平交易為治理重點

　　昨日，新京報記者從山西省政府辦公廳獲悉，山西省印發(fā)《加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，將建立政務(wù)失信記錄、實施失信懲戒措施，推進陽光行政，危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為將作為治理重點。

　　《實施意見》指出，各級人民政府和公務(wù)員在履職過程中，違法違規(guī)、失信違約被司法判決、問責(zé)處理等信息，將納入政務(wù)失信記錄，對存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，按照相關(guān)規(guī)定采取限制評優(yōu)評先等處理措施。

　　除了山西省之外，上海、江蘇、山東等省份近日也印發(fā)了《加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》。

　　公務(wù)員失信行為懲處曝光力度將加大

　　據(jù)山西省官網(wǎng)消息，《實施意見》發(fā)布的初衷，是為了加快推進山西省“政務(wù)誠信建設(shè)，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)、示范和表率作用，進一步提升政府公信力”。

　　《實施意見》共列舉了16項重點任務(wù)。包括建立政務(wù)誠信專項督導(dǎo)機制、加強公務(wù)員誠信教育、健全失信懲戒機制、健全信用權(quán)益保護和信用修復(fù)機制。除此之外，還有加強環(huán)境保護領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)、加強政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)等9項重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。

　　政務(wù)誠信建設(shè)，“以公開為常態(tài)、不公開為例外”為基本原則，加快推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，依法依規(guī)將權(quán)力清單、工作程序、服務(wù)承諾等政務(wù)信息向社會公開。

　　根據(jù)《實施意見》內(nèi)容，政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面，是政務(wù)失信記錄、失信懲戒�！秾嵤┮庖姟诽岢�，危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為，將作為治理重點。各級人民政府和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度將加大，并追究責(zé)任，懲戒到人。

　　各級人民政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責(zé)處理等信息，將被納入政務(wù)失信記錄。各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門，負責(zé)組織政務(wù)失信記錄的采集和公開。有關(guān)失信記錄，逐級歸集至山西省信用信息共享平臺。依托“信用山西”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開，并報送至全國信用信息共享平臺。

　　追究造成政務(wù)失信的主要負責(zé)人責(zé)任

　　《實施意見》指出，各級人民政府存在政務(wù)失信記錄的，要根據(jù)失信行為對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改。依規(guī)取消其參加各類榮譽評選資格，予以公開通報批評。對造成政務(wù)失信行為的主要負責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議有關(guān)成員單位，聯(lián)合對各市開展政務(wù)誠信狀況評價。在改革試點、項目投資、社會管理等政策領(lǐng)域和績效考核中，應(yīng)用政務(wù)誠信評價結(jié)果。對存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，按照相關(guān)規(guī)定采取限制評優(yōu)評先等處理措施。

　　此外，失信行為記錄并非不可修復(fù)。《實施意見》提出，支持有失信行為的個人，通過社會公益服務(wù)、公益捐贈等形式，修復(fù)個人信用。建立自我糾錯、主動自新的關(guān)愛機制，對在政務(wù)失信行為發(fā)生后，主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的公務(wù)員，可從輕或免于實施失信懲戒措施。

　　■ 追訪

　　1 政府采購為政務(wù)誠信建設(shè)重點領(lǐng)域

　　《實施意見》指出，政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、地方政府債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)將加強。

　　在政府和社會資本合作過程中，建立政府方失信違約記錄。明確政府方責(zé)任人在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等各個環(huán)節(jié)中要履行誠信職責(zé)，建立項目責(zé)任回溯機制，將項目守信履約情況與實施成效分別納入相關(guān)政府及政府方責(zé)任人信用記錄。

　　加強各級人民政府、相關(guān)部門在生產(chǎn)安全事故中的責(zé)任追究，嚴肅查處生產(chǎn)安全事故中相關(guān)人員失職瀆職、權(quán)錢交易等行為，相關(guān)信息納入相關(guān)人員信用檔案，并將其作為考核評價、職務(wù)任免等方面的重要參考。

　　環(huán)保領(lǐng)域方面，將全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性。加強對環(huán)境保護和治理的督導(dǎo)檢查，對工作推動不力、落實不到位的，要進行通報。

　　另外，招投標領(lǐng)域?qū)⒔∪�信用信息公開和共享制度，及時向社會公開有關(guān)招標代理機構(gòu)、施工企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商等相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)信息、信用信息等。違反招標投標相關(guān)法律法規(guī)的招投標單位，將依法列入“黑名單”，并通過“信用山西”網(wǎng)站等依法依規(guī)向社會公開，實施聯(lián)合懲戒。

　　2 對政務(wù)失信行為進行投訴舉報

　　加強政務(wù)誠信建設(shè)的重點任務(wù)，包括探索構(gòu)建政務(wù)誠信建設(shè)監(jiān)督機制。

　　《實施意見》指出，上級人民政府，要定期對下級人民政府進行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，實施政務(wù)誠信考核評價，考評的結(jié)果，作為對下級人民政府績效考核的重要參考。

　　各級人民政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實人大代表建議、政協(xié)委員提案的情況作為政務(wù)誠信建設(shè)的重要考量因素。

　　此外，《實施意見》提到，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，對政務(wù)失信行為進行投訴舉報。實施區(qū)域政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警。支持信用服務(wù)機構(gòu)、高校及科研院所等第三方機構(gòu)對各地區(qū)各部門開展政務(wù)誠信評價評級并及時公布結(jié)果，加強社會監(jiān)督。

　　■ 專家說法

　　“公務(wù)員失信行為有損政府公信力”

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，公務(wù)員政務(wù)失信記錄公開，有利于政府公信力的提升。

　　汪玉凱稱，手握公權(quán)力的公務(wù)員，如果在履職過程中出現(xiàn)失信行為，有損政府公信力。有些干部個人事項填報造假、官員學(xué)歷年齡造假、檔案造假等等，這些失信行為，組織沒有及時有效發(fā)現(xiàn)，有的還存在帶病提拔，這暴露出公務(wù)員系統(tǒng)誠信制度的缺失缺位。

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