設(shè)立中央調(diào)劑金，就是從各個省征集的社會養(yǎng)老保險費(fèi)中提取一部分由中央支配，這一部分資金加上中央財政對地方養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移支付，可以在全國各省市之間統(tǒng)一調(diào)劑使用，“一些收不抵支的地區(qū)，或是有困難的地區(qū)，可以緩解養(yǎng)老金的危機(jī)”。

　　這是走向全國統(tǒng)籌邁出的重要一步。鄭功成認(rèn)為：“這是國家的制度而不是地方的，是國家的信用在擔(dān)保，所以從這個角度來看，可以讓所有人吃定心丸。”

　　他希望加快全國統(tǒng)籌的步伐，希望中央調(diào)劑金的幅度能夠大一點(diǎn)、發(fā)展步伐能夠快一點(diǎn)，“這是基本養(yǎng)老保險制度從過去試驗(yàn)性改革狀態(tài)走向成熟、走向定型邁出的關(guān)鍵一步”。

　　不要光盯養(yǎng)老金丟了養(yǎng)老服務(wù)

　　鄭功成認(rèn)為，現(xiàn)在人們對養(yǎng)老的認(rèn)識普遍存在誤區(qū)：“認(rèn)為養(yǎng)老金高了就好。可年年漲，大家為什么還是不滿意?”

　　鄭功成講起一個令人痛心的故事。曾有一位名校的退休教授，自己在家無人照顧，意外去世后好幾天才被人發(fā)現(xiàn)。“他的養(yǎng)老金很高啊，每月達(dá)到了1萬多元，但問題出在，沒有相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)”。

　　鄭功成直言，光提高養(yǎng)老金，卻沒有養(yǎng)老服務(wù)、老年醫(yī)療制度的同步發(fā)展，老年人生活質(zhì)量難以保障，老有所養(yǎng)的目標(biāo)難以達(dá)到。

　　“不要只盯著養(yǎng)老金。”鄭功成認(rèn)為，當(dāng)下發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)是重中之重。確實(shí)有不少老人手里有錢，但他們的晚年生活質(zhì)量卻并不盡如人意。

　　近年來，他一直呼吁國家增加養(yǎng)老事業(yè)投入。但目前看來，一方面政府公共投入總量仍有不足，另一方面有限的投入?yún)s“沒用在刀刃上”。

　　眼下，各地大規(guī)模建起養(yǎng)老院、老年公寓，而很多愿意居家養(yǎng)老的老年人卻無法獲得相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)，供給和需求之間存在脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾。他非常贊同政府工作報告中提出的“積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老”。然而從目前來看，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老還有很長一段路要走。

　　由于老年人多年形成的性格和生活習(xí)性等都千差萬別，分層分類的服務(wù)顯得尤為重要。鄭功成曾到一個敬老院調(diào)查，一位老人向他訴苦：“這里別的都好，就是同屋打呼嚕聲音太大，我半年都沒睡好覺。”

　　他認(rèn)為老年人更需要送到家門口的服務(wù)，應(yīng)該把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開到社區(qū)里，并精準(zhǔn)地針對不同社區(qū)老人的實(shí)際需求，建立兼具老年公寓、托老所、老人寄養(yǎng)中心等功能的綜合型養(yǎng)老服務(wù)中心，同時還應(yīng)提供家政、餐飲、醫(yī)療以及精神文化等服務(wù)。而政府應(yīng)采取多種優(yōu)惠政策，撬動民間資本投入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　對于政府工作報告中提出的“今年提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險”，鄭功成認(rèn)為，這是向老百姓釋放的利好消息。

　　他認(rèn)為，政府應(yīng)作好頂層設(shè)計、合理配置資源，同時正確引導(dǎo)社會預(yù)期，“基本養(yǎng)老金只是基本生活來源，而不是老年醫(yī)療保健和護(hù)理等支出的來源”，應(yīng)建立多層次的養(yǎng)老保險體系和綜合型養(yǎng)老保障體系。特別是現(xiàn)在有很多老年人出現(xiàn)失能、失智的情況，應(yīng)建立長期的護(hù)理保險制度，讓政府、市場和家庭形成合力。

　　沉重的養(yǎng)老壓力背后，鄭功成也看到了養(yǎng)老市場的巨大潛力。正如今年的政府工作報告所言，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。他認(rèn)為，通過科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)對人口老齡化，將有廣闊前景，“實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，不要看作是負(fù)擔(dān)，更是動力與機(jī)遇”。

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