養(yǎng)老，這個聽上去距離年輕人還很遙遠的事情，出人意料地成了90后最關(guān)切的問題。年輕人對養(yǎng)老的關(guān)注在連續(xù)兩年的“中國青年報社兩會民意調(diào)查”中居于首位。

　　年輕人對養(yǎng)老問題的擔憂，全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成表示十分理解：“對這一代獨生子女而言，父母長輩的養(yǎng)老問題已近在眼前。”

　　我國社會正面臨少子、高齡化。“過去家里老人少，孩子多;現(xiàn)在反過來，老人多，孩子少”，不僅如此，高速發(fā)展的中國形成了流動性很強的開放型社會，“有子女，也未必在身邊”。

　　因此，對20多歲、事業(yè)剛起步的年輕人而言，父輩能不能“老有所養(yǎng)”，是他們心中的牽絆，“如果國家的養(yǎng)老保障制度解決不好，年輕人會壓力很大”。

　　今年國務(wù)院總理李克強作的政府工作報告中10次提到“養(yǎng)老”。目前，我國社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)，今年還將持續(xù)深化養(yǎng)老保險制度改革、大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等。但人們對“老有所養(yǎng)”的保障還有更多期待。

　　中國老齡化速度之 快舉世罕見

　　聽到李克強總理在作政府工作報告時說“繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”，27歲的王曉潔趕緊給爸媽發(fā)了個微信：“退休金又要漲了!”跟著點了一個大笑的表情。屏幕這邊，她卻有些笑不出來。

　　剛剛過去的春節(jié)，王曉潔的奶奶和姥姥相繼住院，父母和親戚輪著去醫(yī)院照顧，沒想到她父親又突發(fā)腦梗，一家人手忙腳亂。結(jié)婚不久的王曉潔很是發(fā)愁：“將來我們有了孩子，還要照顧4位老人，經(jīng)濟壓力大，一旦誰生病更是分身乏術(shù)。”

　　王曉潔的經(jīng)歷擊中了當下很多年輕人的痛點。今年兩會期間，中國青年報社會調(diào)查中心對1992名18～35周歲青年的調(diào)查顯示，87.9%的受訪青年關(guān)注養(yǎng)老問題。照顧老人的時間和人手不夠、收入和儲蓄恐難支撐開銷、“空巢老人”緊急求助，是受訪青年最擔憂的問題。93%的受訪青年認為有必要從國家層面制定專門的獨生子女父母養(yǎng)老政策。

　　“中國社會老齡化速度之快、規(guī)模之大，在全世界范圍，沒有先例。”鄭功成用一組數(shù)據(jù)來說明。鄭功成表示，1999年，我國60歲以上人口占到總?cè)丝诘?0%，標志著我國進入了老齡社會，短短8年這一比重就上升到17.3%;2000年，65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%，去年年底上升到11.4%;2017年年底，65歲以上人口達到1.58億，60歲以上人口達到2.41億人。

　　老齡化社會來勢洶洶，鄭功成說：“我們還沒來得及準備好。”他認為，以現(xiàn)有的財力和能力，滿足養(yǎng)老需求是個巨大的難題：這么多老年人，誰來供養(yǎng)?養(yǎng)老的錢從何而來?

　　近年來，人口老齡化問題受到高度關(guān)注。鄭功成說，近5年來，國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策性文件多達幾十個，養(yǎng)老改革緊鑼密鼓地推進。

　　“老有所養(yǎng)”，已經(jīng)不再是一個家庭的問題，鄭功成認為：“必須有社會保障機制，需要政府、社會和市場多方發(fā)力，同時不能丟了家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)。”

　　從社會進步視角看，老年時代快步到來，是一個國家發(fā)展進步的結(jié)果。“大家都希望更長壽，這是好事。”鄭功成不贊成用消極的態(tài)度討論老齡化問題。放眼世界，很多發(fā)達國家都已經(jīng)成為“老年型國家”。他以人均預(yù)期壽命最長的德國和日本為例分析，德國的創(chuàng)新力、制造力和生產(chǎn)力“依舊風景這邊獨好”，而日本的創(chuàng)新力也不容低估，且國民的幸福指數(shù)很高，“老齡社會其實并不可怕，要事在人為，積極應(yīng)對，消極應(yīng)對必定陷入被動”。

　　設(shè)中央調(diào)劑金讓所有人吃定心丸

　　養(yǎng)老金將實現(xiàn)十四連漲，這是今年政府工作報告中釋放的民生利好。人力資源和社會保障部統(tǒng)計顯示，自2005年我國提高退休人員養(yǎng)老金以來，全國人均退休金從每月714元提高到2016年的2373元，增長232%。

　　然而，養(yǎng)老金在地區(qū)間的收支差異卻大得驚人。去年我國有十余個省份當年養(yǎng)老金收不抵支，有老百姓擔心：將來國家會不會支付不起自己的養(yǎng)老金?對此，鄭功成表示：“現(xiàn)在全國基本養(yǎng)老保險基金的節(jié)余在4萬多億元，收大于支，還有戰(zhàn)略儲備基金。”

　　至于部分地區(qū)出現(xiàn)養(yǎng)老金收不抵支的現(xiàn)象，鄭功成認為，這是由于地區(qū)分割造成的，“加快全國統(tǒng)籌步伐是必由之路”。碎片化分割管理造成地區(qū)間養(yǎng)老保險負擔差異巨大，“人口凈流入多的地方，負擔輕;人口流出的地方，負擔重”。

　　不同地區(qū)養(yǎng)老金收支壓力不均，損害了制度的公平性，也影響其可持續(xù)性。鄭功成談到，這種巨大的差異在我國已持續(xù)多年，并有不斷加劇之勢。近年來，推進養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的呼聲越來越高。然而，改革難以一蹴而就，“會影響不少地方既得利益”。2017年，我國確定了全國統(tǒng)籌的過渡性措施——中央調(diào)劑金制度，目的就是讓改革再向縱深推進。

　　中央調(diào)劑金制度的意義，在于將地方化的基本養(yǎng)老保險制度重新回歸到國家層面。鄭功成介紹，實現(xiàn)基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，2010年出臺社會保險法時就明確提出，但一直沒能實現(xiàn)。黨的十九大明確提出“要盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌”，今年的政府工作報告作出政策性回應(yīng)。

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