今年1月1日,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)主導(dǎo)制定的首部規(guī)范移動(dòng)智能終端應(yīng)用分發(fā)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的自律公約生效,受到業(yè)內(nèi)關(guān)注。在一次法治培訓(xùn)會(huì)上,主管部門(mén)參與公約制定的工作人員介紹,公約的制定歷時(shí)一年半時(shí)間,力爭(zhēng)固化整個(gè)行業(yè)“可為”“不可為”的最大共識(shí),措施具體細(xì)化、可執(zhí)行。公約包含四個(gè)執(zhí)行主體,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、移動(dòng)智能終端生產(chǎn)者、移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)服務(wù)提供者、移動(dòng)智能終端移動(dòng)軟件提供者開(kāi)發(fā)者,首批16家企業(yè)共同簽署。公約以“建立安全可靠、可信的應(yīng)用環(huán)境,倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為”為原則,其中還規(guī)定了一些爭(zhēng)議解決機(jī)制,例如專(zhuān)家評(píng)議機(jī)制等。

　　自律公約為何引起如此關(guān)注?孔祥俊認(rèn)為,公約屬于行業(yè)規(guī)范,反映了行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的共識(shí)。公約的直接約束力產(chǎn)生于共識(shí),對(duì)規(guī)范行為維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序有所幫助,能夠減少進(jìn)入行政和司法領(lǐng)域的案件數(shù)量。公約對(duì)于行政管理和司法實(shí)踐有重要的意義,判斷不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的重要標(biāo)準(zhǔn),就是看主體是否違背行業(yè)的普遍做法和成熟的商業(yè)慣例。經(jīng)法院審查合理的行業(yè)公約,能夠成為判斷不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

　　16家企業(yè)簽署公約是否能影響這個(gè)領(lǐng)域?黃勇認(rèn)為,最重要的是涵蓋行業(yè)內(nèi)代表性的企業(yè),其次是公約內(nèi)容,是否在遵循法律法規(guī)以及商業(yè)道德,尤其在考慮到消費(fèi)者利益的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)。

　　用戶(hù)權(quán)益保護(hù)仍需加強(qiáng)

　　應(yīng)用分發(fā)市場(chǎng)的另一難題是,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和保護(hù)創(chuàng)新之間的邊界如何界定?技術(shù)造成的壁壘怎么處理?

　　在黃勇看來(lái),這個(gè)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)性和創(chuàng)新性特點(diǎn)突出,競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激烈時(shí),仍需要依法律判斷。行業(yè)主管部門(mén)要加大動(dòng)態(tài)性追蹤、協(xié)調(diào)、監(jiān)管力度,制定行業(yè)監(jiān)管規(guī)則或指導(dǎo)性意見(jiàn),反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)調(diào)查或依舉報(bào)調(diào)查,在執(zhí)法過(guò)程中豐富法律的內(nèi)容。

　　黃勇認(rèn)為,法律的底線(xiàn)、基本原則、商業(yè)道德的基本內(nèi)容不會(huì)發(fā)生變化,在具體法律條文中找不到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)的某種行為表現(xiàn)時(shí),需要根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行具體分析。

　　孔祥俊和黃勇都認(rèn)為,在這一領(lǐng)域企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中,用戶(hù)是被動(dòng)的。用戶(hù)獲取信息高度依賴(lài)手機(jī)應(yīng)用,然而用戶(hù)的知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)依然薄弱。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析說(shuō),企業(yè)之間的紛爭(zhēng)受益或受害的是用戶(hù)。因此,公約第一部分內(nèi)容,就是達(dá)成用戶(hù)權(quán)益至上的共識(shí)。今后或可采用大數(shù)據(jù)等形式,讓用戶(hù)作為獨(dú)立第三方更多參與到公約制定中,表達(dá)受益或受害的看法。

　　孔祥俊說(shuō),保護(hù)用戶(hù)權(quán)益的主要方法是約束經(jīng)營(yíng)者的行為。涉及到技術(shù)問(wèn)題時(shí)用戶(hù)無(wú)從判斷,消費(fèi)者很容易受引導(dǎo)、誤導(dǎo),經(jīng)營(yíng)者的行為涉及第三方利益時(shí),應(yīng)該盡量限制、約束自己的提示語(yǔ)。

　　黃勇認(rèn)為,新修改的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二條專(zhuān)門(mén)加入了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容,這就要求把法律精神和基本原則貫穿于司法、執(zhí)法以及商業(yè)交易和運(yùn)作過(guò)程始終。用戶(hù)的差異度很大,應(yīng)該用普通人平均能力水平和認(rèn)知水平衡量;用戶(hù)的選擇權(quán)、隱私權(quán)等利益如何體現(xiàn)則需要個(gè)案考量。

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