“簡(jiǎn)干”提效能。用活加、減、乘、除法，把村干部基數(shù)降下來(lái)。勤做“加法”，因地制宜聯(lián)建黨組織;勇做“減法”，提高“一肩挑”比例和實(shí)現(xiàn)交叉任職;善做“乘法”，促進(jìn)中心村“兩委”班子成員融合;敢做“除法”，精簡(jiǎn)和妥善安置撤并村“兩委”干部。做實(shí)選、育、管、用，把干部素能提上去。加強(qiáng)“選”，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，形成能人當(dāng)支書(shū)、支書(shū)是能人的用人格局;注重“育”，大力實(shí)施“農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程”和“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn);強(qiáng)化“管”，建立健全村干部調(diào)整縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制和村黨組織書(shū)記縣級(jí)組織部門備案管理制度;大膽“用”，對(duì)中心村新組建的“兩委”班子成員和其他村干部，充分信任，大膽使用，打通能上能下兩種通道。通過(guò)一“降”一“提”，全市精簡(jiǎn)村干部5168名，精簡(jiǎn)率21%，打造出一支精干隊(duì)伍，提升了基層組織效能。

　　“提薪”增動(dòng)力。穩(wěn)步提高村“兩委”主干報(bào)酬待遇。從2019年起，全市中心村“兩委”主干在確保報(bào)酬待遇標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均可支配收入2.5倍(“一肩挑”的，提高到3倍)的基礎(chǔ)上，再提高20%，形成了差異核定、績(jī)效掛鉤、社保補(bǔ)助、獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)等多種形式的提薪辦法，完善了激勵(lì)機(jī)制。與此同時(shí)，統(tǒng)籌考慮了村“兩委”其他成員的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。

　　“招才”強(qiáng)隊(duì)伍。全市通過(guò)用政策吸引人、用平臺(tái)凝聚人、用服務(wù)留住人，把本土優(yōu)秀人才引回來(lái)、選出來(lái)、用起來(lái)、留下來(lái)，形成人才到基層去、干部從基層來(lái)的人才培養(yǎng)格局。目前，全市共有4602名本土人才回村創(chuàng)業(yè)。

　　“建制”做保障。通過(guò)讓基層組織架構(gòu)“立”起來(lái)、基層規(guī)章制度“建”起來(lái)、基層治理“活”起來(lái)的有效做法，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范設(shè)置中心村黨組織、村民委員會(huì)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，完善了基層黨組織工作制度、村民議事決策機(jī)制、村級(jí)便民服務(wù)制度等，群眾滿意度顯著提高。

　　三、合縱連橫，打散重構(gòu)，“百煉鋼”成“繞指柔”

　　五寨縣年過(guò)花甲的侯新華是一位放羊漢，經(jīng)年累月的艱苦生活，讓他患上“老寒腿”病。他所在的李家村日漸冷清，并入大河灣村后，與這個(gè)村的王滿存合群牧羊，享受了不少優(yōu)惠政策，看病也方便了。在并村簡(jiǎn)干中，群眾跟著支部走、種養(yǎng)跟著生態(tài)走、技能跟著產(chǎn)業(yè)走、人心跟著愿景走，實(shí)現(xiàn)了村莊“好散好聚”，致富“有橋有路”。

　　產(chǎn)業(yè)與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三足鼎立”。保德縣位于黃河岸邊的故城村，吸納周邊兩個(gè)小村子，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，搞起了旅游業(yè)。五臺(tái)縣建安鄉(xiāng)8個(gè)村子撤并后因地制宜發(fā)展規(guī)模種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。還有不少村子合并后，利用交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)做起了電商，戶用、村級(jí)光伏發(fā)電成片出現(xiàn)在黃土高坡，集群、集約、集中優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新農(nóng)村向一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)發(fā)展，使得村子在“打散重構(gòu)”中，戶戶有增收項(xiàng)目、人人有致富門路，產(chǎn)業(yè)在“合縱連橫”后，出現(xiàn)新亮點(diǎn)、新隆起、新樣態(tài)。目前全市510個(gè)中心村發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目987個(gè)，多渠道安置就業(yè)4273人。

　　與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)“兩基”雙雙扎下根底。并村后的中心村，普遍改建擴(kuò)建了高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的村級(jí)黨員活動(dòng)室、村民議事室，堅(jiān)持村干部輪流坐班值班，公開(kāi)村干部職務(wù)、業(yè)務(wù)范圍等信息，讓群眾平日見(jiàn)得著、有事找得到;配套建設(shè)了村級(jí)衛(wèi)生室、村級(jí)文體廣場(chǎng)、便民服務(wù)中心、愛(ài)心超市。建立便民服務(wù)制度，在改設(shè)村民小組的撤并村設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，確定專人提供代辦服務(wù)，明確代辦事項(xiàng)和辦事流程，為群眾提供方便快捷高效的服務(wù)。鼓勵(lì)撤并村群眾逐步搬遷到中心村居住，中心村預(yù)留規(guī)劃出宅基地，搬遷后舊房拆除、復(fù)墾綠化，納入土地增減掛指標(biāo)交易，目前已復(fù)墾582個(gè)村，宅基地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)12507畝，交易金額11.2億元，實(shí)施退耕還林21萬(wàn)畝，荒山造林29.7萬(wàn)畝，促進(jìn)了融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、文化效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。

　　從有組織、有節(jié)奏整村搬遷到有目標(biāo)、有方向并村提質(zhì)，黨組織建設(shè)和社會(huì)治理體系建設(shè)“兩建”始終緊緊跟進(jìn)。河曲縣幸福移民小區(qū)按照安置區(qū)規(guī)模和黨員數(shù)量，合理設(shè)置了科學(xué)完整的黨組織架構(gòu)，成立社區(qū)黨委，下設(shè)3個(gè)黨支部、7個(gè)黨小組，形成“社區(qū)黨委—黨支部—樓棟黨小組—黨員—居民”的網(wǎng)格化管理格局，實(shí)現(xiàn)黨組織社區(qū)全覆蓋;五臺(tái)縣陳家莊鄉(xiāng)原黃柏巖村黨支部撤并后，7名黨員全部轉(zhuǎn)入才郎溝村黨支部，單設(shè)了一個(gè)黨小組，從此組織生活過(guò)在了才郎溝村的高標(biāo)準(zhǔn)黨員活動(dòng)室這一“新家”。

　　天下大事，必作于細(xì)，天下難事，必作于易。忻州市有近半數(shù)的邊散小窮村莊實(shí)現(xiàn)了合并。并村前，由于大多數(shù)村規(guī)模過(guò)小，受區(qū)域區(qū)位限制，各種生產(chǎn)要素得不到合理整合。并村后，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量比合并前大幅度擴(kuò)大，生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了重組和集聚，全市集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬(wàn)元以上的村2529個(gè)，占比78%，比2018年提高了15%。

　　并村簡(jiǎn)干的忻州路徑啟示人們，踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，需要敢為人先，踏石留印，抓鐵有痕;需要市縣鄉(xiāng)三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)勇于破難而行，擔(dān)當(dāng)作為。只要撲下身子，擼起袖子加油干，把并村簡(jiǎn)干工作做實(shí)做細(xì)，廣大貧困群眾的生活就會(huì)芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高。

責(zé)任編輯：fuqiang