各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市直各有關(guān)單位：

　　《原平市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　原平市人民政府

　　2019年5月5日

　　原平市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案

　　根據(jù)《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于開展2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2019〕58號）、《山西省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》等文件要求和專項(xiàng)資金支持方向，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)認(rèn)真研究，特制定本實(shí)施方案：

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬┦袌鰹橹鳎�政府扶持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位。加快轉(zhuǎn)變政府職能，做好引導(dǎo)和扶持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源協(xié)作統(tǒng)籌，建立完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造平等參與、公平競爭的環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的活力。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展。將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為農(nóng)村發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。以商業(yè)模式創(chuàng)新，推動管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，不斷改造傳統(tǒng)商業(yè)的業(yè)務(wù)流程，提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，創(chuàng)新工作方式方法。充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，建立和完善農(nóng)村電子商務(wù)資源互聯(lián)互通與共享機(jī)制。

　　（三）實(shí)事求是，因地制宜。結(jié)合本市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人文環(huán)境和自然資源等基礎(chǔ)條件，認(rèn)真研究分析，著眼長遠(yuǎn)，理性推進(jìn)。注重發(fā)揮基層自主性、積極性和創(chuàng)造性，探索具有原平市農(nóng)村特點(diǎn)的電子商務(wù)發(fā)展路徑和模式，改善農(nóng)村民生條件，讓廣大農(nóng)村群眾逐步享受到與城市居民一樣的公共服務(wù)。

　�。ㄋ模┮渣c(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。圍繞農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題和環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合原平市的產(chǎn)業(yè)特色和地域優(yōu)勢，選擇農(nóng)民急需的消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等開展農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)，集中力量解決物流、人才、金融服務(wù)等問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升示范效應(yīng)，形成推廣機(jī)制。

　　二、實(shí)施目標(biāo)

　　到2020年底，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，全市現(xiàn)代農(nóng)村流通基本形成電子商務(wù)應(yīng)用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務(wù)更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚的農(nóng)村電子商務(wù)新格局。

　　（一）積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體。培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園兩個電子商務(wù)集聚區(qū)，培養(yǎng)電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)10家以上，建設(shè)400個以上電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。其中貧困村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)51個以上。充分發(fā)揮現(xiàn)有市場資源和第三方平臺作用，培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，鼓勵電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源加強(qiáng)合作，構(gòu)建農(nóng)村電商平臺，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的對接與整合，參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

　　（二）擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣。拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，在促進(jìn)工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。加強(qiáng)運(yùn)用電子商務(wù)大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　�。ㄈ�）改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境方面，全市行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%及以上，同時健全農(nóng)村商品物流配送體系，加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶普及率，提高農(nóng)村物流配送能力，降低農(nóng)村物流成本；軟環(huán)境方面，制定有利于電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，出臺有利于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的長效機(jī)制，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，營造良好市場氛圍，推動示范縣建設(shè)。并大力推動理念建設(shè)，開展萬人培訓(xùn)計(jì)劃，提高各部門與創(chuàng)業(yè)人員對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，積極參與到電子商務(wù)示范工作當(dāng)中，2020年底本市涉網(wǎng)人數(shù)達(dá)到25萬人以上，實(shí)現(xiàn)本地電商相關(guān)從業(yè)人員8000人，培養(yǎng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員1000人。

　　（四）網(wǎng)上交易額大幅增加。全市規(guī)模以上流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到95%以上，中小流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到80%以上，開展電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)的網(wǎng)上銷售占到銷售總額的20%以上，全市電子商務(wù)交易額較上年增長50%以上。農(nóng)產(chǎn)品線上交易增長80%以上，電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)民收入明顯增加，帶動貧困戶增收5000戶以上，年人均增收800元以上。

　　三、實(shí)施內(nèi)容

　�。ㄒ唬┛h域電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)

　　1、 建設(shè)內(nèi)容

　�。�1）改造建設(shè)市電子商務(wù)公共服務(wù)中心辦公、培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、企業(yè)孵化、數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)等場所，購買電腦、打（復(fù)）印機(jī)、掃描設(shè)備、音像（視頻、LED顯示）設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入（輸出、存儲）設(shè)備、辦公桌椅等設(shè)備設(shè)施和運(yùn)營商的運(yùn)營維護(hù)。

　�。�2）對全市18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、413個農(nóng)村、社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行改造建設(shè)，配備電腦、LED顯示屏、電視、網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備、室內(nèi)外牌匾等設(shè)備設(shè)施以及部分貧困村、貧困戶村級服務(wù)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)改造等。

　　2、建設(shè)要求

　　（1）市電子商務(wù)公共服務(wù)中心須有面向農(nóng)村的電子商務(wù)公共服務(wù)網(wǎng)上平臺（利用電子商務(wù)企業(yè)提供），支持多平臺銷售；能圍繞農(nóng)村電商發(fā)展需要，具備電商孵化、人員培訓(xùn)、包裝設(shè)計(jì)、營銷策劃、產(chǎn)品展示、數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)、電子結(jié)算等功能；能為從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)人員提供技術(shù)支持、信息服務(wù)、營銷推廣、管理咨詢、金融服務(wù)及其他增值業(yè)務(wù)等服務(wù)；能帶動并優(yōu)先安排殘疾人、貧困戶就業(yè)；能采集、統(tǒng)計(jì)市域真實(shí)有效網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)，能進(jìn)行數(shù)據(jù)分析；機(jī)構(gòu)健全、制度完善、分工明確、管理規(guī)范；門頭建設(shè)特征醒目，應(yīng)有“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”和“原平市電子商務(wù)公共服務(wù)中心”等字樣。市電子商務(wù)公共服務(wù)中心須于2020年3月底前建成并投入運(yùn)營。

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