飛龍山俯視縣城全景

　　輿情忻州3月31日消息 2021年，保德縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，奮勇爭先、攻堅克難，經(jīng)濟社會高質量發(fā)展邁出堅實步伐，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

保德縣易地搬遷新居

　　堅持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵，強化運行監(jiān)測調度，推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)步提質。全縣GDP首次突破百億大關，達到122.1億元，同比增長19.3%，增速排名全市第三;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長31.9%，增速排名全市第三;固定資產(chǎn)投資完成46.25億元，同比增長0.5%;社會消費品零售總額完成23.58億元，同比增長14.7%;一般公共預算收入完成9.59億元，同比增長16.1%;財政總收入完成28.47億元，同比增長31.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成35323元，同比增長7.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成10293元，同比增長11.4%。全縣經(jīng)濟發(fā)展步入快車道，后發(fā)優(yōu)勢凸顯。

　　堅持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、調整產(chǎn)業(yè)布局作為轉型發(fā)展的主攻方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大同步發(fā)力、互促共贏。全年產(chǎn)煤2444.47萬噸、發(fā)電79.48億度、煤層氣抽采4.95億方、產(chǎn)水泥151.2萬噸、產(chǎn)金屬鎂7320噸。服務業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的新動力，增加值達到30億元，同比增長7.8%。發(fā)展網(wǎng)上銷售企業(yè)65家，電商交易額達到1.88億元。精準落實減稅降費惠企紓困政策，全年累計減稅降費1.94億元，新增各類市場主體1624戶，同比增長6.8%。金融機構各項存、貸款余額分別增長13.44%、31.85%。全縣轉型發(fā)展在夯基壘臺中積厚成勢，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁出新步伐。

　　堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉(xiāng)村振興的首要任務，嚴格落實“四個不摘”要求，強化機制體制、政策和工作“三個銜接”，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對監(jiān)測對象全部落實針對性幫扶措施，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線�；菝裆鐓^(qū)黨委榮獲2021年“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。安排產(chǎn)業(yè)項目資金8300余萬元，支持發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)。村級光伏電站收入4772.11萬元，戶用光伏電站收入1135.59萬元，榮獲全省2021年度光伏產(chǎn)業(yè)幫扶成效評估優(yōu)秀縣。農(nóng)產(chǎn)品精深加工六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增量達到3.83億元，增速達到83.9%。脫貧人口就業(yè)獎補資金發(fā)放973萬元，脫貧人口小額信貸發(fā)放4076.65萬元。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，清理各類垃圾廢棄物1.5萬噸，拆除視覺污染設施113處，整修坑洼路面、隔離帶和綠化帶142處，綠化美化1561平方米，清理村莊街巷“四堆”3759處，農(nóng)村戶廁改造600座，農(nóng)村“六亂”整治工作進入全市第一方陣。

　　堅持把全面深化改革作為推動高質量轉型發(fā)展的關鍵舉措和貫徹新理念、搶抓新機遇的重要手段，全年部署10項牽引性改革和20項重點改革任務，申報自主改革任務4項、試點示范項目7個，改革成果拓展明顯。堅持走出去和引進來并重，積極開展企業(yè)招商、精準招商、市場招商，招商項目169個，總投資1434.6億元，簽約項目64個，總投資336.5億元，已開工項目41個，總投資26.6億元，經(jīng)濟社會發(fā)展動力更足、活力更強。

美麗鄉(xiāng)村

　　堅持保護治理雙向發(fā)力，空氣、水、土壤三大領域同步推進，完成清潔取暖改造4228戶，二級以上優(yōu)良天數(shù)303天，占全年比例83.24%。“人人持證、技能社會”培訓12596人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2071人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)3158人，均超額完成全年任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民低保標準每人每月提高20元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高到每人每年580元，門診費用實現(xiàn)跨省異地直接結算。保德中學二本B類以上達線248人，實現(xiàn)了歷史性突破;職業(yè)教育持續(xù)全市領先，“雙減”工作扎實推進;啟辰中學投運，招聘補充特崗教師65名，基礎教育優(yōu)質資源供給持續(xù)增加。醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革持續(xù)深化，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準提高到79元。持續(xù)推進文化惠民工程，舉辦慶祝建黨100周年系列文藝活動50余場。供水管網(wǎng)延伸改造工程全部完工�；I資2778萬元解決了縣屬困難企業(yè)、自收自支事業(yè)單位508名職工欠繳10余年的集體部分養(yǎng)老保險費問題，讓退休干部職工及時享受退休待遇。

　　堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，持續(xù)完善中高風險地區(qū)入保返保等重點人員管控措施，持續(xù)加強預警響應、流調溯源、核酸檢測、物資儲備等能力建設，累計接種新冠病毒疫苗25.2萬劑，完成全員核酸檢測1次，全縣持續(xù)保持“雙零”目標。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

生態(tài)建設

　　堅持以黨的建設為引領，以偉大建黨精神激發(fā)奮進力量，扎實開展黨史學習教育，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。深化“放管服效”改革、“一枚印章管審批”改革，持續(xù)開展行政審批“五減”專項行動，優(yōu)化審批流程，推進便民利企服務，全縣各部門行政權力事項審批申請材料平均減少56.2%，審批時限平均減少85.1%，優(yōu)化辦理涉企許可事項212項，政務服務中心新址正式啟動運行，840項審批服務事項實現(xiàn)集中辦理，企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”的體驗感、獲得感明顯提升。

2022年工作安排

　　2022年是黨的二十大勝利召開之年，保德縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，深入貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，堅持以供給側結構性改革為主線，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，緊緊圍繞市委“336”戰(zhàn)略布局和縣第十五次黨代會提出的“五個新保德”戰(zhàn)略目標，緊盯“五個突出”要求，以“太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設”為牽引，以“能源清潔高效利用、大宗煤炭物流集散、黃河流域生態(tài)保護”三項示范建設為抓手，努力在“產(chǎn)業(yè)轉型、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設、改革創(chuàng)新、生態(tài)富民、民生幸福”六大重點領域全面提升，打牢全方位高質量發(fā)展基礎，確保今年經(jīng)濟穩(wěn)定運行、社會大局安定和諧，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。約束性指標不折不扣完成上級下達的目標任務。

在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎上，重點做好以下八方面工作。

圍繞產(chǎn)業(yè)轉型，堅持不懈調結構、轉動能，構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新支撐

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持以能源革命綜合改革試點為牽引，著力穩(wěn)產(chǎn)保供，促進優(yōu)化升級，推動綠色發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)存量、擴體量、提質量上做文章，積極推進煤礦產(chǎn)能核增，爭取年內(nèi)煤炭產(chǎn)能達到3000萬噸，推進煤炭洗選行業(yè)升級，提升礦山發(fā)展水平和安全保障能力。推進煤電機組節(jié)能降耗、供熱和靈活性改造“三改”聯(lián)動。引進建筑高層次人才，提高本地建筑企業(yè)的市場競爭力，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。要以建設全市新型綜合能源示范基地和國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地為引領，形成固廢處置、生態(tài)修復、資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈條。提檔升級現(xiàn)代服務業(yè)。深入實施服務業(yè)提質增效十大行動，著力構建優(yōu)質高效、特色鮮明、競爭力強的服務業(yè)體系。

圍繞項目建設，千方百計抓投資、穩(wěn)增長，夯實經(jīng)濟發(fā)展新基礎

　　強化項目謀劃儲備。聚焦“六新”突破、“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)轉型、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點領域，謀劃儲備一批質量高、效益好、帶動能力強的優(yōu)質項目，全年項目謀劃儲備額保持在固定資產(chǎn)投資額的5倍以上。精準實施長板招商。立足資源稟賦、空間區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎，瞄準呼包鄂榆、京津冀、雄安、成渝等重點地區(qū)，強化園區(qū)主引擎作用。完善招商引資項目庫和招商圖譜，招引一批頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，鼓勵“鏈主”以商招商、集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷鍛長板、補短板、固體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。年內(nèi)完成招商引資簽約總額120億元，新簽約招商項目當年開工率達到50%以上。擴大項目有效投資。計劃推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目、社會民生方面項目70個，總投資255億元，年度計劃投資50.4億元。強化項目保障服務。堅持要素跟著項目走、服務跟著項目走、工作跟著項目走，創(chuàng)新規(guī)劃指標管理使用方式，強化項目建設“七個一批”閉環(huán)管理，對項目建設年度任務實行“五賬”管理，推動項目建設提速提質提效。

圍繞市場主體，全力以赴擴總量、提質量，挖掘經(jīng)濟增長新潛力

　　放寬市場準入。推行國家統(tǒng)一的市場準入負面清單，深入推進公平競爭政策實施，鼓勵民營企業(yè)進入基礎設施、公共服務、公用事業(yè)、生態(tài)保護修復等領域。全年凈增“四上”企業(yè)20個以上、“專精特新”企業(yè)1個以上，新增市場主體1700戶左右，到2025年全縣市場主體達到2萬戶。強化政策支持。認真落實國家減稅降費政策和省、市支持民營經(jīng)濟發(fā)展“30條”“23條”措施，深入實施入企服務專項行動，持續(xù)在為企業(yè)“減免緩幫扶替”上下功夫。優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)在軟環(huán)境上下硬功夫，把握“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預期、可信賴、可發(fā)展”的“三無三可”要求，深化“放管服”改革、“證照分離”改革、“一枚印章管審批”改革，持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革。

圍繞城鄉(xiāng)融合，久久為功抓產(chǎn)業(yè)、強基礎，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。對全縣953戶2015名重點監(jiān)測對象實現(xiàn)監(jiān)測幫扶全覆蓋，確保全縣以季動態(tài)監(jiān)測率達到100%，監(jiān)測對象納入率達到5%以上。加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，健全“控輟保學”工作機制，落實好產(chǎn)業(yè)項目規(guī)模占比55%的硬性要求，加強銜接項目資金資產(chǎn)監(jiān)管，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，發(fā)揮好駐村幫扶和定點幫扶作用。創(chuàng)建1個省級鄉(xiāng)村振興示范村、1個省級鄉(xiāng)村振興旅游示范村、1個省級特色產(chǎn)業(yè)示范基地，引領全縣鄉(xiāng)村振興學有榜樣、趕有目標。特優(yōu)高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴格落實糧食安全黨政同責，嚴守34.6萬畝耕地紅線，新建高標準農(nóng)田0.52萬畝，確保全縣種糧面積穩(wěn)定在33.79萬畝以上，糧食產(chǎn)量保持在1.26億斤以上。扎實推進有機旱作農(nóng)業(yè)示范項目建設，加快六大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設，鞏固好光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)等益農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益，持續(xù)擦亮紅棗雜糧區(qū)域公共品牌。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，深入實施高素質農(nóng)民職業(yè)技能提升行動，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。扎實推進城市有機更新，強化城鄉(xiāng)風貌整治提升，推進城市道路、水電氣暖管網(wǎng)等基礎設施向農(nóng)村延伸、互聯(lián)互通，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享。

圍繞創(chuàng)新驅動，堅定不移抓改革、促開放，增強經(jīng)濟發(fā)展新活力

　　構建良好創(chuàng)新生態(tài)。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，積極引進高層次創(chuàng)新人才、領軍人才和緊缺人才，深度開展省校合作，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大金融對科技創(chuàng)新的支持，加大政府扶持力度，支持多元化、多領域的發(fā)明創(chuàng)造，加強知識產(chǎn)權保護，邁出科技強縣新步伐。深化重點領域改革。堅持問題導向和目標導向相結合，“補考”“趕考”一起抓，將國資國企、財稅金融、農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、標準化綜合改革五大改革事業(yè)向縱深推進。持續(xù)擴大對外開放。深入打造山西對外開放的“橋頭堡”和忻州面向陜西、內(nèi)蒙的“西部門戶”，積極融入黃河幾字灣戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)和晉陜蒙黃河金三角經(jīng)濟區(qū)。主動對接國家、省、市重大戰(zhàn)略，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設的重大機遇，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，把裝備制造、煤層氣、鋁鎂加工等產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目作為承接重點，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，搭建平臺，吸引更多的優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質資本、優(yōu)秀人才，實現(xiàn)更大范圍、更寬領域、更深層次的開放融通發(fā)展。

圍繞綠色發(fā)展，持之以恒護生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，繪就美麗保德新底色

　　推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加大煤炭清潔高效利用、企業(yè)生產(chǎn)能效提升、電力供應體系優(yōu)化、新能源開發(fā)利用力度，探索建設用能權初始分配和有償使用交易制度。加快推進能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等領域綠色低碳轉型。加強重點用能單位能耗監(jiān)測。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色校園、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動。加強生態(tài)系統(tǒng)保護治理。認真落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進臭氧污染防治、柴油貨車污染治理和大氣污染綜合治理攻堅行動，加強空氣質量檢測，強化移動源、揚塵、城市面源污染防治和重點行業(yè)深度治理，大力實施城鄉(xiāng)居民清潔取暖改造，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動全縣環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。加快水污染治理重點工程建設。深入開展固體廢物和危險廢物處置再提升行動。深入推進垃圾分類利用。

圍繞民生事業(yè)，盡心竭力惠民生、增福祉，順應美好生活新期待

　　持續(xù)推動就業(yè)增收。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道支持靈活就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、防返貧監(jiān)測對象、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)問題。辦好人民滿意教育。大力推動基礎教育公平優(yōu)質發(fā)展，促進學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、高中教育提質發(fā)展，推動職業(yè)教育提質增效。提升社會保障能力。鞏固完善規(guī)范全民參保、養(yǎng)老服務、社會救助、低收入人口動態(tài)監(jiān)測、社會福利、優(yōu)撫安置、商品房供應結構等制度，健全未成年人保護體系，發(fā)展慈善事業(yè)，提升殘疾人、退役軍人服務保障水平。加快建設健康保德。深化醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，加強公共衛(wèi)生體系建設，提高群眾健康水平。繁榮發(fā)展文旅事業(yè)。實施公民道德建設工程，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。實施文化惠民工程。加大文物保護力度。加快媒體深度融合，提升綜合服務功能。完成全域旅游規(guī)劃，構建文旅融合新格局。

圍繞安全穩(wěn)定，毫不放松守底線、防風險，筑牢高質量發(fā)展底線

　　慎終如始抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，壓實“四方責任”，落實“四早要求”，把好“四個關口”，持續(xù)鞏固來之不易的防控成果，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定和“三管三必須”實施細則，堅持“543”工作機制，全面落實分類分級監(jiān)管和安全監(jiān)管專員制度，加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任，強化現(xiàn)場管理，加大安全投入和培訓，建設本質安全企業(yè)。馳而不息加強社會治理。全力做好重要節(jié)點維穩(wěn)保障工作，守好“三個不發(fā)生”底線。落實屬地管理責任，加強矛盾糾紛排查化解，加強食品藥品安全監(jiān)管，強化社會治安管控，支持國防和軍隊建設，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，扎實做好民族宗教、外事僑務、人防、氣象、地震、科普、史志、檔案等工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

責任編輯：石磊