三、優(yōu)化公共資源交易服務(wù)

　�。ㄆ撸┙∪�平臺電子系統(tǒng)。加強公共資源交易平臺電子系統(tǒng)建設(shè)，明確交易、服務(wù)、監(jiān)管等各子系統(tǒng)的功能定位，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享，并同步規(guī)劃、建設(shè)、使用信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善相關(guān)安全技術(shù)措施，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。交易系統(tǒng)為市場主體提供在線交易服務(wù)，服務(wù)系統(tǒng)為交易信息匯集、共享和發(fā)布提供在線服務(wù)，監(jiān)管系統(tǒng)為行政監(jiān)督部門、紀委監(jiān)委、審計部門提供在線監(jiān)督通道。抓緊解決公共資源交易平臺電子檔案、技術(shù)規(guī)范、信息安全等問題，統(tǒng)籌公共資源交易評標、評審專家資源，通過遠程異地評標、評審等方式加快推動優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享。進一步發(fā)揮全國公共資源交易平臺作用，為各級各類公共資源電子化交易提供公共入口、公共通道和綜合技術(shù)支撐。全國公共資源交易數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)由全國公共資源交易平臺按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。中央管理企業(yè)電子招標采購交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過國家電子招標投標公共服務(wù)系統(tǒng)有序納入公共資源交易平臺，依法接受監(jiān)督管理。促進數(shù)字證書（CA）跨平臺、跨部門、跨區(qū)域互認，逐步實現(xiàn)全國互認，推動電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，降低企業(yè)交易成本，提高交易效率。

　　（八）強化公共服務(wù)定位。公共資源交易中心作為公共資源交易平臺主要運行服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)不斷優(yōu)化見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)，積極開展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經(jīng)濟決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供參考和支撐，不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開及用于商業(yè)用途。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，公共資源交易中心不得代行行政監(jiān)管職能，不得限制交易主體自主權(quán)，不得排斥和限制市場主體建設(shè)運營的電子交易系統(tǒng)。

　�。ň牛┚�簡管理事項和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。推廣多業(yè)務(wù)合并申請，通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時更新。推行交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例。

　　四、創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制

　�。ㄊ�）實施協(xié)同監(jiān)管。深化公共資源交易管理體制改革，推進公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離，探索推進公共資源交易綜合監(jiān)管。各地區(qū)公共資源交易平臺整合工作牽頭部門要會同有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各司其職、互相協(xié)調(diào)、密切配合的要求，根據(jù)法律法規(guī)和地方各級人民政府確定的職責(zé)分工，形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會公開。建立健全投訴舉報接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機制，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法查處公共資源交易過程中的違法違規(guī)行為，實現(xiàn)部門協(xié)同執(zhí)法、案件限時辦結(jié)、結(jié)果主動反饋。加大信息公開力度，加快推進公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會監(jiān)督渠道，加強市場主體、行業(yè)組織、社會公眾、新聞媒體等對公共資源交易活動的監(jiān)督，促進市場開放和公平競爭。

　�。ㄊ�一）強化信用監(jiān)管。加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，制定全國統(tǒng)一的公共資源交易信用標準，完善公共資源交易信用信息管理、共享、運用等制度，強化各類市場主體信用信息的公開和運用，把市場主體參與公共資源交易活動的信用信息歸集到全國信用信息共享平臺，作為實施監(jiān)管的重要依據(jù)，依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

　�。ㄊ�二）開展智慧監(jiān)管。依托公共資源交易平臺電子系統(tǒng)及時在線下達指令，實現(xiàn)市場主體、中介機構(gòu)和交易過程信息全面記錄、實時交互，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究。運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對公共資源交易活動進行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)并自動預(yù)警圍標串標、弄虛作假等違法違規(guī)行為，加大對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，增強監(jiān)管的針對性和精準性。推進公共資源交易平臺電子系統(tǒng)與全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺對接。

　　五、強化組織實施保障

　�。ㄊ�三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門完善公共資源交易平臺整合工作部際聯(lián)席會議機制，加強政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促任務(wù)落實。地方各級人民政府要統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域公共資源交易平臺整合共享工作，強化對本行政區(qū)域各級公共資源交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實保障公共資源交易平臺的運行維護經(jīng)費，完善工作協(xié)調(diào)機制，制定細化落實工作方案，加大人員、設(shè)施等配套保障力度，加強信息技術(shù)方面培訓(xùn)和能力建設(shè)。

　　（十四）加快制度建設(shè)。抓緊做好招標投標、自然資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作。加強信息安全制度建設(shè)，根據(jù)國家信息安全標準加快構(gòu)建公共資源交易信息安全防護體系，保障公共資源交易平臺運行安全和數(shù)據(jù)安全。完善評標、評審專家管理辦法，健全專家征集、培訓(xùn)、考核和清退機制，加快推進電子評標評審。完善中介機構(gòu)管理制度，規(guī)范代理行為，促進行業(yè)自律。完善制度規(guī)則清理長效機制，國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門抓緊對不符合整合共享要求的全國性公共資源交易制度規(guī)則進行清理，制定實施全國統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)標準，按程序發(fā)布實施全國公共資源交易目錄指引；各省級人民政府要定期對本行政區(qū)域公共資源交易制度規(guī)則進行清理并及時公告清理過程和結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

　�。ㄊ�五）狠抓督促落實。地方各級人民政府要將深化公共資源交易平臺整合共享工作納入政府目標考核管理，加強對公共資源交易領(lǐng)域公共服務(wù)、行政監(jiān)管和市場規(guī)范等工作情況的監(jiān)督檢查，建立市場主體和第三方評議機制，并向社會公開相關(guān)情況；加強對公共資源交易監(jiān)管部門、公共資源交易中心及其工作人員的監(jiān)督，健全廉政風(fēng)險防控機制。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)督促，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法；對推進工作不力、整合不到位的，要進行通報，確保各項任務(wù)措施落實到位，重要情況及時報告國務(wù)院。

責(zé)任編輯：baizhiying