教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)研究生考試招生工作的通知

　　教學(xué)廳〔2019〕2號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì)、教育廳(教委)、教育招生考試機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，各研究生招生單位：

　　研究生考試招生是國(guó)家選拔培養(yǎng)高層次專門人才的重要途徑，關(guān)系廣大考生切身利益，關(guān)系教育公平，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，教育行政部門、教育招生考試機(jī)構(gòu)和研究生招生單位認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)研究生考試招生改革，分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取、嚴(yán)格監(jiān)管的考試招生制度體系不斷完善，但仍出現(xiàn)了個(gè)別招生單位和人員違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，反映出一些地方和單位存在政策規(guī)定不落實(shí)、制度機(jī)制不健全、組織管理不到位等問題。

　　各地各招生單位要充分認(rèn)識(shí)做好研究生考試招生工作的重要性、復(fù)雜性和敏感性，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，始終把立德樹人成效作為檢驗(yàn)研究生考試招生工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“考試招生也是育人”的理念，堅(jiān)持“擇優(yōu)錄取、寧缺毋濫”原則，進(jìn)一步提高考試招生治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保研究生考試招生工作科學(xué)規(guī)范、公平公正。

　　一、嚴(yán)格考試組織管理，維護(hù)教育公平公正

　　考試安全是教育公平的前提和基礎(chǔ)，沒有考試安全就沒有教育公平，容不得半點(diǎn)馬虎和閃失。各地各招生單位要把維護(hù)考試安全作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任，牢牢守住考試安全這條底線。要充分發(fā)揮各級(jí)政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全部門協(xié)作機(jī)制，形成統(tǒng)籌有力、多方參與、共同治理的工作合力，為實(shí)現(xiàn)研究生考試招生安全平穩(wěn)提供組織和制度保障。要嚴(yán)格落實(shí)試卷安全保密、考場(chǎng)監(jiān)督管理等制度要求，確保試題試卷安全，考場(chǎng)秩序井然。要強(qiáng)化考試環(huán)境綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類涉考違法違規(guī)行為。

　　自命題考試是研究生招生考試的重要組成部分，是發(fā)揮招生單位招生自主權(quán)、體現(xiàn)辦學(xué)特色和科學(xué)選才的重要機(jī)制。招生單位作為自命題工作的組織管理主體，要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自命題工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在學(xué)校層面對(duì)自命題工作進(jìn)行統(tǒng)籌和推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單下放、層層轉(zhuǎn)交。要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)家教育考試有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善本單位自命題工作規(guī)范，扎緊制度籠子，防止出現(xiàn)命題制卷錯(cuò)誤和失泄密情況。自命題各科目必須成立2人以上的命題小組，命題小組人員名單須報(bào)招生單位研究生招生管理部門嚴(yán)格審核，命題組長(zhǎng)要對(duì)試卷內(nèi)容嚴(yán)格審查把關(guān)，確保命題不出差錯(cuò)。試卷印制、封裝過(guò)程要有專人監(jiān)督，認(rèn)真核對(duì)，嚴(yán)防錯(cuò)裝漏裝。鼓勵(lì)招生單位選用統(tǒng)考科目試卷。使用自命題試卷的一般應(yīng)按一級(jí)學(xué)科命題，并大力推進(jìn)題庫(kù)命題。試卷評(píng)閱要嚴(yán)格執(zhí)行考生個(gè)人信息密封、多人分題評(píng)閱、評(píng)卷場(chǎng)所集中封閉管理等要求，確保評(píng)卷統(tǒng)分客觀準(zhǔn)確。要選派政治過(guò)硬、品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)的人員承擔(dān)命題、評(píng)卷工作，并加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高其法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。要切實(shí)落實(shí)安全保密責(zé)任制，所有命題、評(píng)卷等涉密人員必須簽訂《保密責(zé)任書》。

　　二、切實(shí)規(guī)范復(fù)試工作，強(qiáng)化能力素質(zhì)考核

　　復(fù)試工作是研究生考試招生的重要組成部分，是保證選拔質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的全面考查和綜合評(píng)價(jià)，既要注重學(xué)業(yè)知識(shí)考核，也要加強(qiáng)對(duì)考生專業(yè)能力素質(zhì)和科研創(chuàng)新潛質(zhì)的考查，既要注重學(xué)生的考試成績(jī)，也要注重學(xué)生的一貫表現(xiàn)。要進(jìn)一步完善復(fù)試工作制度機(jī)制，加強(qiáng)復(fù)試工作規(guī)范管理，確保擇優(yōu)選拔、公平公正。復(fù)試工作辦法須由招生單位研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定并提前公布。招生單位應(yīng)統(tǒng)一制定復(fù)試小組工作基本規(guī)范，復(fù)試小組一般不少于5人，小組成員須現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立評(píng)分，評(píng)分記錄和考生作答情況要交招生單位研究生招生管理部門集中統(tǒng)一保管，任何人不得改動(dòng)。復(fù)試全程要錄音錄像。招生單位要制定復(fù)試工作人員遴選、培訓(xùn)辦法和行為規(guī)范，選派經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平高、公道正派的人員參與復(fù)試工作。要對(duì)所有人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)、紀(jì)律等方面的培訓(xùn)，使其明確工作紀(jì)律和工作程序、評(píng)判規(guī)則和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師作用，明確招生導(dǎo)師在復(fù)試工作中的權(quán)利、責(zé)任和紀(jì)律要求。

　　三、加強(qiáng)調(diào)劑工作管理，提升招生服務(wù)水平

　　調(diào)劑工作是碩士研究生招生錄取工作的重要環(huán)節(jié)，是滿足考生志愿選擇、保障考生權(quán)益的重要渠道。招生單位要規(guī)范調(diào)劑工作程序，提升服務(wù)質(zhì)量，確保擇優(yōu)選拔。招生單位接收調(diào)劑考生必須通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的“全國(guó)碩士研究生招生調(diào)劑服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行。對(duì)申請(qǐng)同一招生單位同一專業(yè)、初試科目完全相同的調(diào)劑考生，招生單位應(yīng)當(dāng)按考生初試成績(jī)擇優(yōu)確定進(jìn)入復(fù)試的考生名單，不得簡(jiǎn)單以考生提交調(diào)劑志愿的時(shí)間先后順序等非學(xué)業(yè)水平標(biāo)準(zhǔn)作為遴選依據(jù)。招生單位要堅(jiān)持以考生為中心，提前在“全國(guó)碩士研究生招生調(diào)劑服務(wù)系統(tǒng)”和本單位網(wǎng)站公布調(diào)劑工作辦法，精準(zhǔn)發(fā)布調(diào)劑要求，防止考生盲目報(bào)考。要在政策規(guī)定的時(shí)間內(nèi)盡可能縮短考生調(diào)劑等待時(shí)間。要及時(shí)解答考生咨詢，確保信息溝通暢通。

　　四、堅(jiān)持擇優(yōu)錄取，確保招生質(zhì)量

　　招生單位要在研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照教育部有關(guān)招生錄取政策規(guī)定及各省級(jí)教育招生考試機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定，根據(jù)本單位招生計(jì)劃、復(fù)試錄取辦法以及考生初試和復(fù)試成績(jī)、思想政治表現(xiàn)、身心健康狀況等擇優(yōu)確定擬錄取名單。錄取工作要依法保護(hù)殘疾考生的合法權(quán)益。要嚴(yán)格按照教育部下達(dá)的招生計(jì)劃及相關(guān)要求開展招生錄取工作。錄取人數(shù)不得超過(guò)本單位招生計(jì)劃規(guī)模。招生單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定，不得按單位、行業(yè)、地域、學(xué)校層次類別等限定生源范圍，也不得設(shè)置其他歧視性條件。

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