五、優(yōu)化上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層的領(lǐng)導(dǎo)方式

　　建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)“一對(duì)多”、“多對(duì)一”的制度機(jī)制，理順與縣直部門的工作對(duì)接、請(qǐng)示匯報(bào)和溝通銜接關(guān)系。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)限額管理，具體由省級(jí)黨委研究確定。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入制度，縣級(jí)職能部門將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道承擔(dān)的，需審核報(bào)批并充分聽取基層意見。上級(jí)部門不得以簽訂“責(zé)任狀”、分解下達(dá)指標(biāo)、考核驗(yàn)收等方式，將工作責(zé)任轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道承擔(dān)。省級(jí)黨委要組織力量對(duì)上級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道簽訂的各類“責(zé)任狀”和考核評(píng)比等事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，統(tǒng)一規(guī)范針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的評(píng)比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。除中央和省級(jí)黨委明確要求外，各部門不得以任何形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)。上級(jí)部門要積極支持基層改革創(chuàng)新，嚴(yán)禁對(duì)基層機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行干預(yù)，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道對(duì)口設(shè)立機(jī)構(gòu)，不得要求在村（社區(qū)）設(shè)立機(jī)構(gòu)和加掛牌子。對(duì)不符合基層實(shí)際和發(fā)展需要的法律法規(guī)及政策規(guī)定要及時(shí)清理、修訂、完善，為基層改革創(chuàng)新提供制度支持。

　　地方各級(jí)黨委和政府要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹“先立后破、不立不破”原則，把推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作列入重要議事日程，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際細(xì)化政策措施，作出統(tǒng)籌安排，不斷完善服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)民生的體制機(jī)制。做好與基層黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)工作和相關(guān)改革的配套銜接，形成工作合力，增強(qiáng)改革整體效應(yīng)。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理等職責(zé)和體制機(jī)制。加強(qiáng)輿論宣傳，注重典型引路，引導(dǎo)基層黨員干部群眾理解、支持和參與改革，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)熱情，營造良好改革氛圍。中央編辦將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

責(zé)任編輯：baizhiying