國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 激發(fā)居民消費(fèi)的若干意見
信息消費(fèi)。加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā),加快推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級,提升產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力,鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。加快提升新型信息產(chǎn)品供給體系質(zhì)量,積極拓展信息消費(fèi)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。升級智能化、高端化、融合化信息產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)消費(fèi)升級的中高端移動(dòng)通信終端、可穿戴設(shè)備、超高清視頻終端、智慧家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品,以及虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、智能汽車、服務(wù)機(jī)器人等前沿信息消費(fèi)產(chǎn)品。創(chuàng)新發(fā)展?jié)M足人民群眾生活需求的各類便民惠民生活類信息消費(fèi)。推動(dòng)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新型消費(fèi)成長,優(yōu)化線上線下協(xié)同互動(dòng)的消費(fèi)生態(tài)。
綠色消費(fèi)。建立綠色產(chǎn)品多元化供給體系,豐富節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、資源再生產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、綠色建材、新能源汽車等綠色消費(fèi)品生產(chǎn)。鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色商場、綠色飯店、綠色電商等流通主體,開辟綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。鼓勵(lì)有條件的地方探索開展綠色產(chǎn)品消費(fèi)積分制度。推進(jìn)綠色交通體系和綠色郵政發(fā)展,規(guī)范發(fā)展汽車、家電、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)。全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)帶頭綠色消費(fèi),加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳教育。
(二)推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容
文化旅游體育消費(fèi)。穩(wěn)妥把握和處理好文化消費(fèi)商品屬性與意識形態(tài)屬性的關(guān)系,促進(jìn)包容審慎監(jiān)管與開放準(zhǔn)入有效結(jié)合,努力提供更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。深化電影發(fā)行放映機(jī)制改革。加快發(fā)展數(shù)字出版等新興數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè),豐富數(shù)字內(nèi)容供給。健全文物合法流通交易體制機(jī)制。完善國有文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)成效評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。總結(jié)推廣引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和有效模式。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展、合理利用。健全文化、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域分類開放制度體系。開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。推動(dòng)主題公園規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游的政策指導(dǎo),提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。支持郵輪、游艇、自駕車、旅居車、通用航空等消費(fèi)大眾化發(fā)展,加強(qiáng)相關(guān)公共配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)體育與旅游、健康、養(yǎng)老等融合發(fā)展,積極培育潛在需求大的體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。支持社會(huì)力量舉辦國際國內(nèi)高水平體育賽事,積極創(chuàng)建地方、民間自主品牌體育賽事活動(dòng),大力發(fā)展體育職業(yè)聯(lián)賽。推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì)改革,大幅削減相關(guān)審批事項(xiàng),加強(qiáng)賽事審批取消后的服務(wù)管理。推動(dòng)體育賽事電視轉(zhuǎn)播市場化運(yùn)作。
健康養(yǎng)老家政消費(fèi)。在有效保障基本醫(yī)療和健康服務(wù)的前提下,支持社會(huì)力量提供多層次多樣化的醫(yī)療健康服務(wù)。對社會(huì)力量舉辦的非營利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu),在土地規(guī)劃、市政配套、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面與公辦機(jī)構(gòu)一視同仁。針對健康服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式,及時(shí)制定新型機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。健全以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,進(jìn)一步簡化行政審批程序,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申辦“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。完善政府對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼方式方法,由“補(bǔ)磚頭”、“補(bǔ)床頭”向“補(bǔ)人頭”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展老年護(hù)理和長期照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī);⒕W(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展。推動(dòng)建立家政服務(wù)信用體系,健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,鼓勵(lì)制定地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大家政服務(wù)業(yè)崗位培訓(xùn)實(shí)施力度,推動(dòng)開展家政服務(wù)人員水平評價(jià)工作,實(shí)施上崗前健康體檢制度。加快健康美容、家庭管家等高端生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。
教育培訓(xùn)托幼消費(fèi)。全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持正確辦學(xué)方向,深化教育辦學(xué)體制改革,推動(dòng)教育向社會(huì)開放、向產(chǎn)業(yè)開放。大力支持社會(huì)力量舉辦滿足多樣化教育需求、有利于個(gè)體身心全面健康發(fā)展的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開發(fā)研學(xué)旅行、實(shí)踐營地、特色課程等教育服務(wù)產(chǎn)品。抓緊修訂民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例,完善民辦教育分類登記管理制度。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策,引導(dǎo)社會(huì)力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)各地因地制宜多渠道增加供給,全面實(shí)施幼兒園教師持證上崗。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開展職業(yè)學(xué)校股份制改革試點(diǎn),允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,糾正以功利性為目的、助長超前教育和應(yīng)試教育傾向的各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。支持外商投資設(shè)立非學(xué)制類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(三)引導(dǎo)消費(fèi)新模式加快孕育成長
地方各級政府要適應(yīng)平臺(tái)型消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)等快速發(fā)展需要,加強(qiáng)制度供給,研究制定專門管理規(guī)定,明確運(yùn)營規(guī)則和權(quán)責(zé)邊界,提升相關(guān)主體整合資源、對接供需、協(xié)同創(chuàng)新功能。制定完善適應(yīng)平臺(tái)模式、共享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展的法律法規(guī),明確相關(guān)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量管理、信息內(nèi)容管理、協(xié)助申報(bào)納稅、社會(huì)保障、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,構(gòu)建政府主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)和消費(fèi)者等多元主體共同治理的消費(fèi)生態(tài)體系。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn),鼓勵(lì)與消費(fèi)者體驗(yàn)、個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性制造等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
(四)推動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)梯次升級
逐步縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。加快農(nóng)村吃穿用住行等一般消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂、汽車等消費(fèi)。推動(dòng)電子商務(wù)向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋,暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)銷售渠道,促進(jìn)線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和線上電商交易平臺(tái)結(jié)合,鼓勵(lì)和支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場拓展。推動(dòng)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將商貿(mào)物流與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)品加工等有機(jī)結(jié)合。加大農(nóng)村地區(qū)水電路氣、信息、無障礙以及北方地區(qū)供暖等設(shè)施建設(shè)和改造力度。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系,優(yōu)化整合存量設(shè)施資源,有效降低農(nóng)村流通成本。
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