“兩三年前每度電8毛多，通過市場化交易等政策，現(xiàn)在平均每度電5毛多，我們企業(yè)是用電大戶，平均一天8萬度電，這樣算算，一天就能省下2萬多元電費。”青島鳳凰印染有限公司常務副總王磊告訴記者。隨著近幾年電力改革的深入推進，從發(fā)電到用電各個環(huán)節(jié)擠空間，電價一降再降，不少企業(yè)已經(jīng)嘗到了甜頭。

　　降電價，不停步，今年目標已經(jīng)明確，馬上又要進入迎峰度夏時期，如何達成目標，進一步挖掘降價空間，同時又保障用電需求?記者近日采訪了國家發(fā)改委價格司電力處有關負責人。

　　電價降了多少?

　　2015年以來累計降低3275億元，今年一般工商業(yè)電價再降10%

　　“2016、2017年兩年減輕企業(yè)負擔超過5000億元，其中，降低工商業(yè)電價減輕企業(yè)負擔超過2000億元。”在不久前國家發(fā)改委召開的清費減負新聞發(fā)布會上，價格司負責人對近兩年電力降成本的成果報了一個總賬。

　　據(jù)了解，2015年以來，國家發(fā)改委已累計減輕企業(yè)用電成本3275億元。細算這筆賬，主要是6個方面的措施在發(fā)揮效用。一是煤電價格聯(lián)動，兩次降低燃煤機組標桿上網(wǎng)電價，相應降低面向所有工商企業(yè)的工商業(yè)電價每千瓦時1分8，降低面向中小工商企業(yè)的一般工商業(yè)電價每千瓦時3分，合計降低企業(yè)用電成本835億元。二是32個省級電網(wǎng)的輸配電價改革，電網(wǎng)企業(yè)核減的準許收入，全部用于降低工商企業(yè)電價，工商業(yè)電價降低每千瓦時1分，涉及降低企業(yè)用電成本480億元。三是電力市場化交易范圍擴大，2017年市場交易電量1.6萬億千瓦時，包括跨省跨區(qū)電力交易和發(fā)電權(quán)交易，平均每千瓦時降低5分錢，降低企業(yè)用電成本680億元。四是取消和降低通過電價征收的基金及附加，相應降低工商業(yè)用電價格。包括“三取消、兩降低”，分別取消城市公用事業(yè)附加350億元，取消工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金390億元，取消電氣化鐵路還貸電價60億元，降低重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金各25%，共160億元。五是完善兩部制電價執(zhí)行方式，規(guī)定企業(yè)可以根據(jù)自身的情況申請調(diào)整需量(容量)電價執(zhí)行方式從而降低需量(容量)電費，涉及資金150億元。六是取消對中小化肥的優(yōu)惠電價，用涉及的資金170億元降低了相關21個省的輸配電價1分錢。

　　今年，《政府工作報告》提出了“一般工商業(yè)電價平均降低10%”的目標，半年未過，通過推進區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革、進一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費、臨時性降低輸配電價以及電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整等多項措施，相應降低一般工商業(yè)電價平均每千瓦時6.48分，總計648億元，相應完成“一般工商業(yè)電價平均降低10%”任務的近70%。

　　“完成全年目標應該很有信心。”國家發(fā)改委價格司電力處有關負責人表示，不過隨著各項降價措施的深入推進，也意味著降電價的空間越來越小，降電價難度越來越大，需要更大的改革智慧。

　　繼續(xù)降電價難在哪?

　　降價空間減少，發(fā)電成本卻在增加

　　繼續(xù)降電價為何有難度?因為面臨“雙重夾擊”。一方面，近幾年降電價招數(shù)頻出，“可降的越來越少”，另一方面，發(fā)電成本有所上漲。

　　首先，發(fā)電燃料成本在提高。目前我國電廠發(fā)電仍以煤電為主，2016年第四季度以來，煤炭價格一直在高位運行，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營壓力加大。

　　其二，發(fā)電環(huán)保成本在增加。隨著電力系統(tǒng)清潔化的推進，煤電企業(yè)環(huán)保改造成本增加，同時越來越多地使用成本相對較高的風電光伏等清潔能源，降低發(fā)電價格有一定難度。

　　其三，工商業(yè)承擔了電價交叉補貼。出于保障民生的考慮，我國對供電成本相對較高的居民、農(nóng)業(yè)用電實行優(yōu)惠電價，主要依靠工商業(yè)用戶長期承擔的交叉補貼。

　　另外，電力需求增長較快，供需形勢的變化使得發(fā)電企業(yè)降價意愿減少。“過去電力過剩的情況下，通過競爭降低電力成本還相對容易，但今年電力從供大于求到基本供求平衡，個別高峰時段供不應求，發(fā)電企業(yè)降價動力自然弱了，這也是市場規(guī)律。”國家發(fā)改委價格司電力處有關負責人解釋。

　　今后如何降電價?

　　加快實施3項降價措施和落實清理轉(zhuǎn)供電加價等政策

　　雖然降價越來越難，但是新出臺的和醞釀推出的電力降成本措施還真不少。“今年還要從政府基金、電網(wǎng)、用電各個環(huán)節(jié)繼續(xù)‘摳’，加快實施3項降價措施，還要繼續(xù)進行制度性優(yōu)化。”國家發(fā)改委價格司電力處有關負責人表示。

　　第一項措施是從今年7月1日起，電力附加中的國家重大水利工程建設基金征收標準，在去年已經(jīng)降低25%的基礎上，再統(tǒng)一降低25%。

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