(四)大力推行審批服務(wù)集中辦理。優(yōu)化提升各級政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，進一步推動審批服務(wù)事項進駐大廳統(tǒng)一辦理。將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實行一窗受理、集成服務(wù)，實現(xiàn)“一窗通辦”。根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣，不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置。對涉及多個部門的事項，建立健全部門聯(lián)辦機制，探索推行全程幫辦制。通過預(yù)約、輪休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道，有條件的地方可探索實行“5+X”工作日模式。對重點區(qū)域重點項目可有針對性地提供個性化定制化服務(wù)。健全市縣審批服務(wù)部門與同級監(jiān)管部門及上下級部門間的工作協(xié)調(diào)配合機制。完善政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督，全面推行審批服務(wù)過程和結(jié)果公開公示，接受社會監(jiān)督。深化和擴大相對集中行政許可權(quán)改革試點，整合優(yōu)化審批服務(wù)機構(gòu)和職責(zé)，有條件的市縣和開發(fā)區(qū)可設(shè)立行政審批局，實行“一枚印章管審批”。依法設(shè)立的行政審批局辦理的行政許可等事項具有法律效力，原主管部門不得要求企業(yè)和群眾再加蓋本部門印章，杜絕重復(fù)蓋章。

　　(五)著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。打破信息孤島，統(tǒng)一明確各部門信息共享的種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程，加快推進部門政務(wù)信息聯(lián)通共用。按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求，清理整合分散、獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，實現(xiàn)跨部門跨地區(qū)跨層級政務(wù)信息可靠交換與安全共享，并依法依規(guī)向社會開放。完善網(wǎng)上實名身份認(rèn)證體系，明確電子證照、電子公文、電子印章法律效力，建立健全基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)“一次采集、一庫管理、多方使用、即調(diào)即用”。中央和省級部門審批服務(wù)系統(tǒng)盡快向各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)開放端口、權(quán)限和共享數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)查詢互認(rèn)通道，實現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗、納稅證明、不動產(chǎn)登記、學(xué)位學(xué)歷證明、資格資質(zhì)、社會保險等數(shù)據(jù)查詢需求。整合省級各部門信息建設(shè)資金資源和管理職能，探索建立統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，加快實現(xiàn)全省域“一平臺、一張網(wǎng)、一個庫”。除有特殊保密要求外，各業(yè)務(wù)部門原則上不再單獨建設(shè)審批服務(wù)業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)。探索對適宜的事項開展智能審批，實現(xiàn)即報即批、即批即得。深度開發(fā)各類便民應(yīng)用，推動更多審批服務(wù)事項通過互聯(lián)網(wǎng)移動端辦理。開展市民個人網(wǎng)頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)，提高網(wǎng)上辦事精細(xì)化水平。運用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析和評估審批服務(wù)辦件情況，有針對性地改進辦理流程，讓辦事更快捷、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。加大非緊急類熱線整合力度，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，除因?qū)�業(yè)性強、集成度高、咨詢服務(wù)量大確需保留的熱線外，其他熱線力爭做到“一號響應(yīng)”企業(yè)和群眾訴求。以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動化為重點，把實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。

　　(六)創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式。在全國推開“證照分離”改革，扎實推進“照后減證”，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。全面推動在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收。實行企業(yè)投資項目“多評合一”、并聯(lián)審批。對國家鼓勵類企業(yè)投資項目探索不再審批。對不新增用地“零土地”技改項目推行承諾備案制。在各類開發(fā)區(qū)推行由政府統(tǒng)一組織對一定區(qū)域內(nèi)土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項實行區(qū)域評估，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在實行“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上，探索“規(guī)劃同評”。加快推進居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務(wù)事項互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。推廣容缺后補、綠色通道、首席服務(wù)官和數(shù)字化審圖、告知承諾、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對一專辦等多種服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平，切實解決企業(yè)和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題。對量大面廣的個人事項可利用銀行、郵政等網(wǎng)點實現(xiàn)服務(wù)端口前移。針對交通不便、居住分散、留守老人多等農(nóng)村地區(qū)實際，積極開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點，加快完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

　　(七)深化行政審批中介服務(wù)改革。進一步減少不必要的行政審批中介服務(wù)事項，無法定依據(jù)的一律取消。對已取消的中央指定地方實施行政審批中介服務(wù)事項和證明材料，各地不再作為行政審批的前置條件。對保留的審批中介服務(wù)事項要明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標(biāo)準(zhǔn)并對外公開。加快推進中介服務(wù)機構(gòu)與主管部門脫鉤，切斷利益關(guān)聯(lián)。放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，鼓勵支持各類資本進入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，破除中介服務(wù)壟斷。對導(dǎo)致壟斷的行業(yè)政策進行合法性合理性審查清理，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性和部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。嚴(yán)禁限額管理中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機構(gòu)，政府部門不得強制指定或變相指定。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開發(fā)建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，中介服務(wù)機構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，實現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評價。政府部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由部門支付并納入部門預(yù)算。強化中介服務(wù)監(jiān)管，全面開展中介服務(wù)信用評價，建立健全中介服務(wù)機構(gòu)退出機制。

　　(八)切實加強事中事后監(jiān)管。改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上來。按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強化落實監(jiān)管責(zé)任，健全工作會商、聯(lián)合核驗、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機制。以“雙隨機、一公開”為原則，積極推進綜合監(jiān)管和檢查處罰信息公開。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，加強市場主體信用信息歸集、共享和應(yīng)用，推動全國信用信息共享平臺向各級政府監(jiān)管部門開放數(shù)據(jù)，并與政府審批服務(wù)、監(jiān)管處罰等工作有效銜接。探索智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡約性。聯(lián)動推進行政審批制度改革、綜合行政執(zhí)法體制改革和社會信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。梳理行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法類職權(quán)事項，規(guī)范程序、行為和自由裁量權(quán)，推進嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法。深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革，整合各類執(zhí)法機構(gòu)、職責(zé)和隊伍，大幅減少市縣政府執(zhí)法隊伍種類，進一步推動力量下沉、重心下移。整合優(yōu)化基層治理網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一員多能”，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。

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