(八)加快標準化建設。各地要統(tǒng)籌農村基礎設施建設項目，加強通往兩類學校的道路建設，完善交通管理和安全設施，開展校園周邊環(huán)境綜合治理，確保學生上下學安全。按照建設一所、達標一所、用好一所的要求，統(tǒng)籌全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學�；�本辦學條件、教育現代化推進工程等中央和地方學校建設資金，多渠道籌措經費，加快推進兩類學校建設。要摸清底數，對照標準，按照“缺什么、補什么”的原則，實事求是確定建設項目和內容，制訂具體實施計劃，落實建設資金，加快建設進度，力爭2019年秋季開學前，各地兩類學校辦學條件達到本省份確定的基本辦學標準。要精打細算，避免浪費，堅決防止建設豪華學校。

　　四、強化師資建設

　　(九)完善編制崗位核定。對小規(guī)模學校實行編制傾斜政策，按照生師比與班師比相結合的方式核定編制;對寄宿制學校應根據教學、管理實際需要，通過統(tǒng)籌現有編制資源、加大調劑力度等方式適當增加編制。各省(區(qū)、市)要結合實際制定具體核定標準和實施辦法。推進縣域內同學段學校崗位結構協調并向鄉(xiāng)村適當傾斜，努力使鄉(xiāng)村學校中高級教師崗位比例不低于城鎮(zhèn)同學段學校。將到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教1年以上的經歷作為申報高級教師職稱和特級教師的重要條件。切實落實教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學校教師傾斜政策，并優(yōu)先滿足小規(guī)模學校需要，保障鄉(xiāng)村教師職稱即評即聘。深化義務教育階段教師“縣管校聘”管理改革，按照核定的編制，及時為鄉(xiāng)村學校配備合格教師，保障所有班級開齊開足國家規(guī)定的課程，保障小規(guī)模學校少先隊輔導員配備。各省(區(qū)、市)要統(tǒng)籌制定寄宿制學校宿管、食堂、安保等工勤服務人員及衛(wèi)生人員配備標準，滿足學校生活服務基本需要。嚴格執(zhí)行教職工編制標準，嚴格教師準入，為義務教育學校配齊合格教師。加快實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，統(tǒng)籌調配城鄉(xiāng)教師資源，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”或者擠占挪用中小學教職工編制，從根本上解決部分地區(qū)長期聘用編外教師問題。

　　(十)提高鄉(xiāng)村教師待遇。進一步落實和完善鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，核定績效工資總量時向兩類學校適當傾斜，統(tǒng)籌考慮當地公務員實際收入水平，加強督促檢查，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。認真落實鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、集中連片特困地區(qū)生活補助和艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策;因地制宜穩(wěn)步擴大集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策實施范圍，鼓勵有條件的地方提高補助標準，并依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助。切實落實將符合條件的鄉(xiāng)村學校教師納入當地政府住房保障體系的政策。堅持從實際出發(fā)合理布局，加大艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設力度，保障教師基本工作和生活條件;地處偏遠、交通不便的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校應配建教師周轉宿舍;交通較為便利、距離相對較近的地方，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校內或周邊集中建設教師周轉宿舍。關心鄉(xiāng)村教師生活，為教師走教提供交通幫助與支持。

　　(十一)改革教師培養(yǎng)培訓。加強實踐培養(yǎng)，結合推進城鄉(xiāng)教師交流支教，遴選一批鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學校跟崗實習培養(yǎng)。適應一些鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師包班、復式教學需要，注重培養(yǎng)一批職業(yè)精神牢固、學科知識全面、專業(yè)基礎扎實的“一專多能”鄉(xiāng)村教師。通過送教下鄉(xiāng)、集中研修等方式，加大對鄉(xiāng)村學校校長、教師特別是小規(guī)模學校教師的培訓力度，增強鄉(xiāng)村教師培訓的針對性和實效性，全面提升兩類學校教師教書育人能力與水平。“國培計劃”優(yōu)先支持艱苦邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓。加強教研隊伍建設，充分發(fā)揮縣級教研機構作用，著力幫助提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教育質量。鼓勵師范生到兩類學校開展教學實習。要加大教育經費支持教師隊伍建設力度，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障，提升教師專業(yè)素質能力。

　　五、強化經費保障

　　(十二)加大經費投入力度。要強化地方政府責任，優(yōu)化財政支出結構，優(yōu)先發(fā)展義務教育。教育經費投入向兩類學校傾斜，統(tǒng)籌兼顧解決義務教育發(fā)展不平衡問題，大力促進教育公平。切實落實對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校按100人撥付公用經費和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助政策，中央財政繼續(xù)給予支持。鼓勵各地結合實際進一步提高兩類學校生均公用經費水平，確保兩類學校正常運轉。各地要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校實際需要，嚴格按照政府購買服務的有關規(guī)定，探索將屬于政府職責范圍且適宜通過市場方式提供的學校安保、生活服務等事項納入政府購買服務范圍，所需資金從地方財政預算中統(tǒng)籌安排。各地在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校年度預算時，應統(tǒng)籌考慮其指導小規(guī)模學校教育教學工作等因素，結合財力狀況予以保障，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校擠占小規(guī)模學校經費。

　　(十三)完善經費管理制度。各地要完善小規(guī)模學校經費使用管理辦法，根據實際在小規(guī)模學校間合理統(tǒng)籌安排公用經費，實行賬目單列、規(guī)范管理、合理統(tǒng)籌，確保足額用于小規(guī)模學校，不得滯留或挪用�？h級財政、教育行政部門要及時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校及小規(guī)模學校公用經費預算安排額度，并提前撥付部分公用經費，保證小規(guī)模學校正常運轉。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校財務管理，規(guī)范會計核算，加強財務審計，保障資金規(guī)范使用。

　　六、提高辦學水平

　　(十四)發(fā)揮中心學校統(tǒng)籌作用。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校統(tǒng)籌、輻射和指導作用，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學校一體化辦學、協同式發(fā)展、綜合性考評，實行中心學校校長負責制;將中心學校和小規(guī)模學校教師作為同一學校的教師“一并定崗、統(tǒng)籌使用、輪流任教”。完善鄉(xiāng)村學校評價方式，充分激發(fā)每所學校和廣大鄉(xiāng)村教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性。統(tǒng)一中心學校和小規(guī)模學校課程設置、教學安排、教研活動和教師管理，推進教師集體教研備課，統(tǒng)籌排課，音樂、體育、美術和外語等學科教師可實行走教，并建立相應的政策支持機制。中心學校要統(tǒng)籌加強控輟保學工作，落實目標責任制和聯控聯保工作機制。

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