三、工作機(jī)制

　　(七)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)要素制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確定義、分類(lèi)和編碼規(guī)則。各單位統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容要與基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)對(duì)標(biāo)，形成口徑明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、兼容可比的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。對(duì)于暫不具備協(xié)調(diào)對(duì)標(biāo)條件的可設(shè)立過(guò)渡期，過(guò)渡期為基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后兩年，督促其在過(guò)渡期內(nèi)完成對(duì)標(biāo)工作。

　　(八)同步采集。

　　對(duì)于新建統(tǒng)計(jì)，人民銀行與其他中央及地方金融管理部門(mén)同步向金融機(jī)構(gòu)或地方金融組織直接采集數(shù)據(jù);對(duì)于現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)，由人民銀行協(xié)調(diào)其他中央及地方金融管理部門(mén)歸集數(shù)據(jù)，待國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，協(xié)調(diào)對(duì)標(biāo)導(dǎo)入，保證金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源的及時(shí)性、完整性。

　　(九)集中校驗(yàn)。

　　對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中存儲(chǔ)，分主題管理，集中校驗(yàn)。按照統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的合法性、完備性、邏輯性校驗(yàn)。將各主題數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，建立數(shù)據(jù)間的邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，進(jìn)行跨主題關(guān)聯(lián)校驗(yàn)。從整體上實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的自動(dòng)化管控和全面治理，支持?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用層面的統(tǒng)一匯總、信息整合、關(guān)聯(lián)穿透。

　　(十)匯總共享。

　　統(tǒng)一制定完善數(shù)據(jù)匯總規(guī)則，根據(jù)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)匯總加工數(shù)據(jù);統(tǒng)一制定管理金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，在符合國(guó)家保密規(guī)定的前提下，提高統(tǒng)計(jì)透明度和數(shù)據(jù)使用效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源、匯總指標(biāo)以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的充分共享。健全金融管理部門(mén)與發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)等之間金融綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分級(jí)共享機(jī)制。

　　四、關(guān)鍵支撐

　　(十一)制定完善金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、兼容可比的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。

　　1.制定完善金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一規(guī)范金融機(jī)構(gòu)、金融工具、金融交易對(duì)手方所屬經(jīng)濟(jì)部門(mén)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)要素的定義、口徑、分類(lèi)和編碼等規(guī)則。基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)保持與國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)對(duì)標(biāo)，并根據(jù)金融業(yè)態(tài)和金融市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)適時(shí)調(diào)整完善。

　　一是完善金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)及編碼標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)金融監(jiān)管實(shí)際，明確銀行業(yè)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)非存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、交易及結(jié)算類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司、其他金融機(jī)構(gòu)等劃分方法，并根據(jù)監(jiān)管規(guī)制，加快明確創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)的類(lèi)別歸屬，統(tǒng)一金融機(jī)構(gòu)編碼，形成金融機(jī)構(gòu)名錄，作為確定統(tǒng)計(jì)對(duì)象和交易對(duì)手的基石。

　　二是制定完善金融工具統(tǒng)計(jì)分類(lèi)及編碼標(biāo)準(zhǔn)。明確存款、貸款、債務(wù)證券、股權(quán)及投資基金份額、金融衍生產(chǎn)品、保險(xiǎn)準(zhǔn)備金、或有金融工具等金融工具的經(jīng)濟(jì)功能、流動(dòng)性、期限、風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格等屬性分類(lèi)及記錄方法，并根據(jù)監(jiān)管規(guī)制，加快明確創(chuàng)新型產(chǎn)品的類(lèi)別歸屬。

　　三是制定金融交易對(duì)手方所屬經(jīng)濟(jì)部門(mén)分類(lèi)及編碼標(biāo)準(zhǔn)。明確住戶(hù)、廣義政府、非金融企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、境外等部門(mén)的劃分方法，統(tǒng)一交易對(duì)手方統(tǒng)計(jì)編碼。

　　四是制定關(guān)于提供金融交易、支付、清算、托管結(jié)算等服務(wù)的金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使各類(lèi)市場(chǎng)具有協(xié)調(diào)兼容的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。

　　2.相關(guān)部門(mén)制定行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并與基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)對(duì)標(biāo)。行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)要求，進(jìn)一步細(xì)化分類(lèi)，特別是金融工具、金融交易對(duì)手方所屬經(jīng)濟(jì)部門(mén)等屬性。細(xì)化后的行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可直接或重新加工組合對(duì)應(yīng)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)，確保統(tǒng)計(jì)口徑、分類(lèi)的一致性。

　　(十二)建立國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化大國(guó)金融數(shù)據(jù)治理手段。

　　國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是實(shí)施金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的重要載體，是金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)核心數(shù)據(jù)的組織樞紐。

　　近期(2018—2019年)，國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集平臺(tái)，在數(shù)據(jù)源上依托金融管理部門(mén)現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，構(gòu)建分層次的數(shù)據(jù)組織架構(gòu)。對(duì)于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)能夠支持近期工作目標(biāo)的內(nèi)容，由該平臺(tái)從金融管理部門(mén)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)歸集相關(guān)數(shù)據(jù);對(duì)于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)不能支持近期工作目標(biāo)的內(nèi)容，由該平臺(tái)根據(jù)新建統(tǒng)計(jì)制度，直接從金融機(jī)構(gòu)采集數(shù)據(jù)。平臺(tái)對(duì)歸集和采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行信息整合、集中質(zhì)量管控、統(tǒng)一匯總、編制報(bào)表，實(shí)現(xiàn)有效數(shù)據(jù)共享。

　　中期(2020—2022年)，在總結(jié)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為先導(dǎo)，以信息安全為基石，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快建設(shè)先進(jìn)、完備的國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善與金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)相適應(yīng)的數(shù)據(jù)架構(gòu)和生產(chǎn)、應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源、匯總指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)報(bào)表的多層級(jí)數(shù)據(jù)邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系審核，并提供數(shù)據(jù)查詢(xún)、報(bào)表生產(chǎn)、數(shù)據(jù)挖掘與分析服務(wù)，多方位實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有效共享。

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