近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強知識產權審判領域改革創(chuàng)新若干問題的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《關于加強知識產權審判領域改革創(chuàng)新若干問題的意見》全文如下。

　　知識產權保護是激勵創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動力的基本保障，是國際競爭力的核心要素。人民法院知識產權審判工作，事關創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施，事關經濟社會文化發(fā)展繁榮，事關國內國際兩個大局，對于建設知識產權強國和世界科技強國具有重要意義。為深入貫徹實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產權戰(zhàn)略，強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用，破解制約知識產權審判發(fā)展的體制機制障礙，充分發(fā)揮知識產權審判激勵和保護創(chuàng)新、促進科技進步和社會發(fā)展的職能作用，提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持司法為民、公正司法，不斷深化知識產權審判領域改革，充分發(fā)揮知識產權司法保護主導作用，樹立保護知識產權就是保護創(chuàng)新的理念，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為實現“兩個一百年”奮斗目標和建設知識產權強國、世界科技強國提供有力司法保障。

　　(二)基本原則

　　——堅持高點定位。立足國家戰(zhàn)略層面，緊緊圍繞黨和國家發(fā)展大局，積極適應國際形勢新變化，加強事關知識產權審判長遠發(fā)展的全局性、體制性、根本性問題的頂層設計，改革完善知識產權司法保護體制機制。

　　——堅持問題導向。緊扣人民群眾司法需求，針對影響和制約知識產權審判發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，研究對策措施，著力破解難題、補齊短板，進一步提升知識產權司法保護水平。

　　——堅持改革創(chuàng)新。解放思想，實事求是，遵循審判規(guī)律，以創(chuàng)新的方法激勵創(chuàng)新，以創(chuàng)新的方式保護創(chuàng)新，以改革的思維解決知識產權審判領域改革中面臨的問題和困難，使改革創(chuàng)新成為知識產權審判持續(xù)健康發(fā)展的動力源泉。

　　——堅持開放發(fā)展。既立足我國國情，又尊重國際規(guī)則，借鑒國際上知識產權司法保護的成功經驗，積極構建中國特色知識產權司法保護新模式，不斷增強我國在知識產權國際治理規(guī)則中的引領力。

　　(三)改革目標

　　以完善知識產權訴訟制度為基礎，以加強知識產權法院體系建設為重點，以加強知識產權審判隊伍建設為保障，不斷提高知識產權審判質量效率，加大知識產權司法保護力度，有效遏制侵犯知識產權行為，進一步提升知識產權領域司法公信力和國際影響力，加快推進知識產權審判體系和審判能力向現代化邁進。

　　二、完善知識產權訴訟制度

　　(一)建立符合知識產權案件特點的訴訟證據規(guī)則

　　根據知識產權無形性、時間性和地域性等特點，完善證據保全制度，發(fā)揮專家輔助人作用，適當加大人民法院依職權調查取證力度，建立激勵當事人積極、主動提供證據的訴訟機制。通過多種方式充分發(fā)揮公證在知識產權案件中固定證據的作用。加強知識產權領域的訴訟誠信體系建設，探索建立證據披露、證據妨礙排除等規(guī)則，合理分配舉證責任，適當減輕權利人舉證負擔，著力破解知識產權權利人“舉證難”問題。

　　(二)建立體現知識產權價值的侵權損害賠償制度

　　1.堅持知識產權創(chuàng)造價值、權利人理應享有利益回報的價值導向。充分發(fā)揮社會組織、中介機構在知識產權價值評估中的作用，建立以尊重知識產權、鼓勵創(chuàng)新運用為導向，以實現知識產權市場價值為指引，以補償為主、懲罰為輔的侵權損害司法認定機制，著力破解知識產權侵權訴訟“賠償低”問題。

　　2.加大知識產權侵權違法行為懲治力度，降低維權成本。對于具有重復侵權、惡意侵權以及其他嚴重侵權情節(jié)的，依法加大賠償力度，提高賠償數額，由敗訴方承擔維權成本，讓侵權者付出沉重代價，有效遏制和威懾侵犯知識產權行為。努力營造不敢侵權、不愿侵權的法律氛圍，實現向知識產權嚴格保護的歷史性轉變。

　　(三)推進符合知識產權訴訟規(guī)律的裁判方式改革

　　進一步發(fā)揮知識產權司法保護的主導作用，依法加強對知識產權行政行為的司法審查，促進知識產權行政執(zhí)法標準與司法裁判標準的統(tǒng)一。加強司法大數據的研究應用，完善知識產權案例指導制度，改進裁判方式，推進知識產權案件繁簡分流，切實增強知識產權司法救濟的便民性和時效性，著力破解知識產權案件審理“周期長”問題。

　　三、加強知識產權法院體系建設

　　(一)建立健全知識產權專門化審判體系

　　1.按照《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》要求，從推動建成知識產權強國和世界科技強國的戰(zhàn)略高度，認真總結知識產權審判基本規(guī)律和經驗，加強現狀分析和對國際趨勢的研判，研究建立國家層面知識產權案件上訴審理機制，實現有關知識產權案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化，從根本上解決知識產權裁判尺度不統(tǒng)一、訴訟程序復雜等制約科技創(chuàng)新的體制性難題。

責任編輯：wuyong