老年人是國家和社會的寶貴財富。老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進社會和諧、切實改善民生的必然要求。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕74號)和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國家老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的實施意見》(晉政辦發(fā)〔2017〕151號)精神，為應(yīng)對我市人口老齡化進程，擴大老年人受教育機會，滿足老年人日益增長的精神文化和學(xué)習(xí)需求，促進我市老年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，以擴大老年教育供給為重點，以創(chuàng)新老年教育體制機制為關(guān)鍵，以提高老年人的生命和生活質(zhì)量為目的，整合社會資源，激發(fā)社會活動力，提升老年教育現(xiàn)代化水平，讓老年人共享改革發(fā)展成果，進一步實現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，不斷提高老年人的獲得感、幸福感，促進我市社會和諧與文明進步。

　　(二)基本原則

　　保障老年人受教育權(quán)利，努力讓不同年齡層次、文化程度、收入水平、健康狀況的老年人均有接受教育的機會。充分利用各種資源，統(tǒng)籌加強組織管理，實現(xiàn)資源共享和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高老年教育的可及性，最大限度滿足各類老年群體學(xué)習(xí)需求。

　　發(fā)揮政府在制定政策措施、營造環(huán)境、加大投入等方面的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的老年教育工作。運用市場機制調(diào)節(jié)供需關(guān)系，進一步優(yōu)化老年教育的市場結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和布局。激發(fā)社會活力，繼續(xù)探索和完善政府購買服務(wù)機制，引導(dǎo)社會力量積極參與，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在辦好現(xiàn)有老年教育的基礎(chǔ)上，將老年教育的增量重點放在基層和農(nóng)村，形成以基層需求為導(dǎo)向的老年教育供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育布局，促進老年教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　促進各類教育機構(gòu)開放，運用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段開展老年教育，為全體老年人創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件、提供學(xué)習(xí)機會、做好學(xué)習(xí)服務(wù)。暢通學(xué)習(xí)渠道，方便就近學(xué)習(xí)，辦好家門口的老年教育。

　　從區(qū)域發(fā)展不平衡的實際和多樣化的學(xué)習(xí)需求出發(fā)，因地制宜開展老年教育。鼓勵結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史、人文資源和民俗民風(fēng)等特點，推動老年教育特色發(fā)展。

　　(三)主要目標(biāo)

　　到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序、資源融通、充滿活力的老年教育新格局。老年教育基礎(chǔ)能力有較大幅度提升，建成覆蓋全市城鄉(xiāng)的老年教育網(wǎng)絡(luò)，并向社區(qū)、行政村延伸。教育內(nèi)容不斷豐富，形式更加多樣，各類老年教育機構(gòu)服務(wù)能力進一步提升，全社會關(guān)注支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性顯著提高。以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占全市老年人口總數(shù)的比例達到20%以上。

　　二、主要任務(wù)、分工及進度安排

　　(一)擴大老年教育資源供給

　　加強各級老年大學(xué)建設(shè)。進一步提升老年大學(xué)教學(xué)質(zhì)量，按照規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的要求，規(guī)范教學(xué)管理，科學(xué)設(shè)置課程，豐富教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)形式，不斷滿足老年人多層次、多元化的學(xué)習(xí)需求。市級老年大學(xué)要加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，進一步完善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)能力和水平。要在開展教育教學(xué)工作的同時，在辦學(xué)模式示范、教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、課程資源開發(fā)等方面對全市老年教育發(fā)揮帶頭和引領(lǐng)作用，提升服務(wù)指導(dǎo)功能。將老年大學(xué)集聚的教育資源向基層和社區(qū)輻射。要加強縣級老年大學(xué)建設(shè)力度，加大投入，進一步擴大老年大學(xué)覆蓋面，到2020年，基本實現(xiàn)縣級老年大學(xué)全覆蓋，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)老年教育教學(xué)以及學(xué)習(xí)資源共享配送、示范教學(xué)、舉辦學(xué)習(xí)成果展示等活動，指導(dǎo)服務(wù)區(qū)域內(nèi)老年教育工作的開展。

　　負責(zé)單位：縣(市、區(qū))政府，市委老干部局、市教育局

　　時間進度：持續(xù)實施，2020年完成目標(biāo)任務(wù)

　　完善基層老年教育服務(wù)體系。要整合利用現(xiàn)有的社區(qū)教育機構(gòu)、縣級職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校等教育資源，以及群眾藝術(shù)館、文化館、體育場、社區(qū)文化活動中心(文化活動室)、社區(qū)科普學(xué)校等，開展老年教育活動。建立健全縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(居委會)三級社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，到2020年全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年學(xué)校，30%的行政村(居委會)建有老年學(xué)習(xí)點，方便老年人就近學(xué)習(xí)。積極推動農(nóng)村社區(qū)老年教育，促進城鄉(xiāng)老年教育均衡發(fā)展。采取上門服務(wù)、專人服務(wù)等多種形式，加強對農(nóng)村散居、獨居老人的教育服務(wù)，最大限度滿足各類老年群體的受教育要求。

　　負責(zé)單位：縣(市、區(qū))政府，市委老干部局、市民政局、市教育局、市文化局、市科技局、市老齡辦

　　時間進度：持續(xù)實施，2020年完成目標(biāo)任務(wù)

　　鼓勵各級各類學(xué)校開展老年教育。積極推動各級各類學(xué)校向區(qū)域內(nèi)老年人開放場地、圖書館、設(shè)施設(shè)備等資源，為老年人便利化學(xué)習(xí)提供支持，積極接收有學(xué)習(xí)需求的老年人入校學(xué)習(xí)。鼓勵高校、職業(yè)院校與老年教育機構(gòu)開展結(jié)對支教活動，為其選送教師、開設(shè)講座、共享課程資源。依托“山西老年開放大學(xué)”，推動市、縣(市、區(qū))舉辦“老年開放大學(xué)”，并延伸至區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村舉辦的老年開放大學(xué)學(xué)習(xí)點，初步建立覆蓋全市的老年開放教育網(wǎng)絡(luò)。

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