原標題：網(wǎng)絡安全保護分級的意義

　　據(jù)公安部網(wǎng)站消息，公安部近日會同有關(guān)部門起草了《網(wǎng)絡安全等級保護條例(征求意見稿)》�！墩髑笠庖姼濉窋M將網(wǎng)絡分為五個安全保護等級，規(guī)定未經(jīng)允許或授權(quán)，網(wǎng)絡運營者不得收集與其提供的服務無關(guān)的數(shù)據(jù)和個人信息，不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定和雙方約定收集、使用和處理數(shù)據(jù)和個人信息，不得泄露、篡改、損毀其收集的數(shù)據(jù)和個人信息，不得非授權(quán)訪問、使用、提供數(shù)據(jù)和個人信息。

　　習近平總書記指出：“網(wǎng)絡安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國。”當今世界，沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，網(wǎng)絡既可以造福社會、造福人民，也會被用來損害公共利益、社會利益。2016年發(fā)布的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》作為一部專門性綜合性的法律，讓網(wǎng)絡安全建設首度實現(xiàn)了有法可依。這是一部上位法，規(guī)范了網(wǎng)絡空間多元主體的責任義務，但也要注意到，該法主要起到框架指導作用，明確了法治目標和一般原則，對網(wǎng)絡空間的分類和界定沒有作出明確規(guī)定。此次發(fā)布的《征求意見稿》正是著眼于網(wǎng)絡安全保護等級分類，形成了對《網(wǎng)絡安全法》的補充作用。該法由公安部出臺，屬于部門規(guī)章，有很強的操作性，有助于提高我國網(wǎng)絡安全防范能力和水平。

　　《征求意見稿》規(guī)定了網(wǎng)絡安全的五個等級，其中等級越高，就越多地考慮國家安全、社會秩序和公共利益。如第四級是“一旦受到破壞會對社會秩序和公共利益造成特別嚴重危害，或者對國家安全造成嚴重危害的特別重要網(wǎng)絡”，第五級是“一旦受到破壞后會對國家安全造成特別嚴重危害的極其重要網(wǎng)絡”。從世界范圍來看，網(wǎng)絡信息主權(quán)越來越重要，特別是網(wǎng)絡安全威脅和風險日益突出，具有向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導滲透的趨勢。相應地，我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施還面臨較大風險隱患，網(wǎng)絡安全防控能力薄弱，難以有效應對國家級、有組織的高強度網(wǎng)絡攻擊。這要求我們必須切實提高網(wǎng)絡安全意識和水平，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施保護。具體包括通過安全保護等級分類，出臺針對性的防護措施，從而做好網(wǎng)絡安全信息共享、應急處置等基礎(chǔ)性工作，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施保護能力。

　　尤需引起注意的是，《征求意見稿》在考慮國家安全的同時，還關(guān)注和強調(diào)了相關(guān)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。如第一等級指的是“一旦受到破壞會對相關(guān)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，但不危害國家安全、社會秩序和公共利益的一般網(wǎng)絡”。之所以強調(diào)這一點，是因為重申對個人信息權(quán)利的重視，是通往網(wǎng)絡安全建設必不可少的步驟。至少就可操作性而言，只有保護好公民合法權(quán)益，才能更好地探索數(shù)據(jù)和信息保護制度，從而推廣到法人、組織等應用層面上。當前，很多網(wǎng)絡運營商對個人信息的保護并不盡如人意，既包括未經(jīng)授權(quán)地收集和利用個人信息，也包括在存儲、傳輸、使用、提供、銷毀過程中的安全性不足，這就需要進行針對性的改進。把個人信息融入網(wǎng)絡安全等級的概念之中，相當于更進一步界定和說明了“個人信息權(quán)利”，對推動“個人信息安全法”出臺等具有相當?shù)膯⑹緝r值。

　　網(wǎng)絡空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡空間的主體是現(xiàn)實的。出臺法律是依法治理網(wǎng)絡空間的前提，希望有更多部門參與進來，共同完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、基礎(chǔ)設施保護等法律法規(guī)，維護好公民的合法權(quán)益。

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