原標(biāo)題:“出租車圍堵順風(fēng)車”最該反思什么

　　近日，山西晉中榆次大學(xué)城發(fā)生“出租車圍堵順風(fēng)車”事件，一名大學(xué)生約了滴滴順風(fēng)車欲前往機場，被在場幾輛出租車圍堵阻攔，多名出租車司機與大學(xué)生發(fā)生糾紛。晉中市交通運輸局就此發(fā)布通報稱，被圍堵車輛在滴滴平臺注冊，該平臺未在太原市、晉中市依法取得運營許可，屬非法運營;出租汽車駕駛員發(fā)現(xiàn)違法運營的網(wǎng)約車，應(yīng)當(dāng)及時向晉中市交通運輸綜合執(zhí)法隊舉報，不得采取過激行為，擅自圍堵、攔截。

　　當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸部門發(fā)布的通報，直接將被圍堵車輛及其注冊的平臺定性為“非法運營”，同時對出租車圍堵、攔截順風(fēng)車的行為輕描淡寫，僅要求出租車司機發(fā)現(xiàn)違法運營網(wǎng)約車后“不得采取過激行為”，但對這次出租車司機采取的“過激行為”，似乎并不打算依法予以追究。當(dāng)?shù)亟煌ú块T對傳統(tǒng)出租車和對順風(fēng)車及其注冊平臺的態(tài)度差別，可以說再明顯不過了。

　　這種態(tài)度上的明顯差別，甚至影響了當(dāng)?shù)亟煌ú块T對有關(guān)概念的準(zhǔn)確把握。2016年7月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確，私人小客車合乘(也稱為拼車、順風(fēng)車)有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應(yīng)鼓勵并規(guī)范其發(fā)展。順風(fēng)車盡管也在相關(guān)平臺注冊，但與網(wǎng)約車是不同性質(zhì)的出行方式，“順風(fēng)車”和“網(wǎng)約車”是兩個不同的概念，這在順風(fēng)車和網(wǎng)約車發(fā)達(dá)的地方幾乎是一個常識，然而晉中市交通部門的通報卻將兩者混為一談。另外，滴滴平臺稱已在太原市取得運營許可，涉事順風(fēng)車前往晉中運營并非“非法運營”(晉中市交通部門通報也承認(rèn)，“太原網(wǎng)約車只要起訖點一端在太原，可以在晉中營運”)。

　　交通部門對出租車和網(wǎng)約車的上述態(tài)度，可謂當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車市場發(fā)展滯后的直接寫照。在一些地方交通部門看來，傳統(tǒng)出租車行業(yè)無論存在什么樣的問題，終究都是“親兒子”，網(wǎng)約車無論在技術(shù)、管理和發(fā)展方向上有多大的優(yōu)勢，終究都是“外來戶”，兩者親疏之別是不能改變的�；�于此，一些地方一方面極力維持傳統(tǒng)的出租車管理體制和運營機制，以維護傳統(tǒng)出租車經(jīng)營者和從業(yè)人員(司機)的利益，另一方面為網(wǎng)約車行業(yè)設(shè)置了極高的進(jìn)入門檻，對網(wǎng)約車平臺、車輛和司機施以各種嚴(yán)苛限制，以至于在有的城市，如果嚴(yán)格按照設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，幾乎就沒有網(wǎng)約車平臺、車輛和司機能夠合法進(jìn)入市場，網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展將無從談起。

　　晉中榆次大學(xué)城“出租車圍堵順風(fēng)車”事件曝光后，大學(xué)城周邊長期存在的打車難、打車貴問題，以及當(dāng)?shù)爻鲎廛嚥淮虮�、拒載、宰客等現(xiàn)象，也被媒體集中報道而備受輿論關(guān)注。多名大學(xué)生和市民介紹，當(dāng)?shù)爻鲎廛嚥淮虮�、議價拼車已成為慣例，“不是不想坐出租車，實在太貴了，就算打網(wǎng)約車，也要走到很遠(yuǎn)的地方坐車，網(wǎng)約車司機都怕被出租車圍堵”，出租車司機圍堵順風(fēng)車、網(wǎng)約車，強令乘客改乘出租車之事屢有發(fā)生。針對出租車行業(yè)存在的欺行霸市、強迫交易行為，當(dāng)?shù)亟煌ú块T未能嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，這次對出租車非法圍堵、攔截順風(fēng)車并未依法處理，而是不動聲色輕輕放下。這很可能形成負(fù)面的管理和執(zhí)法導(dǎo)向，進(jìn)一步強化出租車以過激方式自行“執(zhí)法”的底氣。

　　網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車都有這樣那樣的問題，只有兩者的問題都能依法依規(guī)得到合理解決，市民的出行需求才能得到最大化滿足。職能部門和監(jiān)管部門最需要做的，是為兩者創(chuàng)造一個積極活躍、公平有序的市場競爭環(huán)境，最需要避免的是為其中一方“拉偏架”。在移動互聯(lián)時代，一個地方如果連網(wǎng)約車都發(fā)展不起來，本身不是很能說明問題了么?

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