業(yè)內(nèi)人士指出，屢屢發(fā)生高速路收費(fèi)員與救護(hù)車司機(jī)因繳費(fèi)問(wèn)題影響患者救治和高速路順暢通行的事件，最根本原因在于政策不明確、不統(tǒng)一。

　　我國(guó)自2004年起施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛、公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛免交車輛通行費(fèi)。另外，進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)的車輛，同樣免交車輛通行費(fèi)。

　　“國(guó)家從法律層面明確規(guī)定6種免交通行費(fèi)的車輛類型，但是搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛如何界定，救護(hù)車是否屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛，法律并沒(méi)有明確。”交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭接受新京報(bào)記者采訪時(shí)指出，對(duì)于搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的界定是授權(quán)給省級(jí)政府決定的，“國(guó)家法規(guī)不清晰，授權(quán)地方做解釋，這就導(dǎo)致了各地的差異化”。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)救護(hù)車過(guò)路費(fèi)收取與否規(guī)定不盡相同，北京市、廣東省、黑龍江省等地明確規(guī)定，對(duì)正在執(zhí)行公務(wù)并設(shè)有固定裝置的救護(hù)車減免通行費(fèi)，但更多省份并未將救護(hù)車納入減免高速通行費(fèi)的范圍內(nèi)。由于各地規(guī)定不一，甚至還出現(xiàn)了同一條高速公路各收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)不同的情況。

　　焦點(diǎn)2

　　救護(hù)車管理制度應(yīng)該如何加強(qiáng)?

　　多部門加強(qiáng)管理，建立嚴(yán)格統(tǒng)一制度

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，救護(hù)車具有公眾屬性，因此有關(guān)部門有必要出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定，給予救護(hù)車特定的免費(fèi)通行權(quán)利。在他看來(lái)，既然現(xiàn)有交通法規(guī)對(duì)救護(hù)車有不同于一般車輛的管理規(guī)則，同樣在過(guò)路費(fèi)收取問(wèn)題上也應(yīng)該根據(jù)這一原則調(diào)整。

　　張柱庭則認(rèn)為，目前救護(hù)車管理方面還存在一些不夠規(guī)范的問(wèn)題，例如一些救護(hù)車被違規(guī)私用，也曾出現(xiàn)“山寨救護(hù)車”“黑救護(hù)車”等現(xiàn)象。“目前缺乏統(tǒng)一的救護(hù)車管理標(biāo)準(zhǔn)，比如哪一級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心應(yīng)配救護(hù)車、救護(hù)車應(yīng)配有哪些裝備，駕駛員應(yīng)具備什么樣的條件，這些都不明確。”他認(rèn)為，違法違規(guī)救護(hù)車在此種情況下仍可享受特殊路權(quán)，免繳公路通行費(fèi)，有損社會(huì)公平。

　　張柱庭表示，統(tǒng)一救護(hù)車高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要衛(wèi)生、交通、公安等部門對(duì)救護(hù)車進(jìn)行更加規(guī)范的管理，建立嚴(yán)格統(tǒng)一的管理制度，包括救護(hù)車的車型、配置標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)駕駛員的要求等。

　　焦點(diǎn)3

　　國(guó)外對(duì)類似問(wèn)題有何解決辦法?

　　智能繳費(fèi)或免收費(fèi)、先放行后收費(fèi)

　　張柱庭介紹，目前對(duì)救護(hù)車收取公路通行費(fèi)的國(guó)家普遍采取智能繳費(fèi)方式，比如歐盟國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)車輛都貼有小標(biāo)簽，經(jīng)收費(fèi)口掃描后自動(dòng)繳納通行費(fèi)，費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)中的公共事務(wù)費(fèi)統(tǒng)一支付，不需要患者個(gè)人或救護(hù)車駕駛員支付。

　　法國(guó)曾經(jīng)發(fā)生類似救護(hù)車被延誤事件，之后法國(guó)對(duì)收費(fèi)方式進(jìn)行了調(diào)整。法國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)完全私有化，救護(hù)車通過(guò)高速公路不免費(fèi)，但不需要立刻交費(fèi)，收費(fèi)站先放行事后收費(fèi)。法國(guó)政府明確規(guī)定所有救護(hù)車輛在執(zhí)行搶救任務(wù)時(shí)，高速公路收費(fèi)站必須予以優(yōu)先放行，過(guò)路費(fèi)在事后寄給被救治人或其家屬，正常情況而言費(fèi)用由社保和商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付。

　　不過(guò)，并非所有國(guó)家都對(duì)救護(hù)車征收公路通行費(fèi)。據(jù)媒體報(bào)道，在日本，急救車輛使用高速公路時(shí)分兩種情況，如果救護(hù)車在救急情況下，不收取高速通行費(fèi);如果是一般乘坐救急車輛外出則需繳費(fèi)。

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