日前，浙江省德清縣人民檢察院的檢察官，走進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村，送法上門，讓市民認(rèn)識兒童性侵害的危害，避免孩子遭受侵害。姚海翔攝/光明圖片

　　根據(jù)中國少年兒童文化藝術(shù)基金會下屬的女童保護(hù)基金的調(diào)查數(shù)據(jù)，2016年國內(nèi)媒體公開報(bào)道的性侵未成年人(14歲以下)案件433起，受害人778人，而2015年這一數(shù)據(jù)是340起。

　　為什么類似案件多發(fā)，且往往隱藏在公眾視線之外?

　　有人認(rèn)為懲治不力、量刑過輕。但事實(shí)上，早在2013年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部就出臺了《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》。也有評論指出，僅僅從法律層面規(guī)制是不夠的，應(yīng)該加強(qiáng)家長、孩子的性教育。

　　如何斬?cái)嘈郧治闯赡耆说哪ё�，社會該怎樣為他們筑牢基本防線?日前，記者采訪了相關(guān)專家。

　　1.性侵未成年人 應(yīng)從重處罰

　　為何近年來性侵未成年人案件多發(fā)?上海政法學(xué)院教授姚建龍認(rèn)為，這和整個(gè)社會對性侵案件的容忍度越來越低有關(guān)。“但這無疑是件好事。”姚建龍說，無論是司法機(jī)關(guān)，還是社會民眾，對于性侵未成年人案件容忍度降低，未成年人的安全感則會隨之升高。

　　有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，性侵未成年人案件頻發(fā)與司法實(shí)踐中打擊不力有關(guān)，但姚建龍并不這么認(rèn)為：“實(shí)際上，2013年對于此類案件來說，是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。‘兩高’‘兩部’出臺《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，對未成年人的侵害行為規(guī)定得很具體，且要求懲處從嚴(yán)。在司法實(shí)踐中也可以看到，對此類案件追訴越來越嚴(yán)格，打擊越來越嚴(yán)厲。”

　　姚建龍認(rèn)為，一些人有上述印象，可能緣于前些年有些地區(qū)處理此類事件模糊了行政處罰和刑事犯罪之間的標(biāo)準(zhǔn)，存在以行政處罰、治安管理處罰代替刑事處罰的現(xiàn)象。“但目前這種現(xiàn)象已經(jīng)好轉(zhuǎn)，在司法實(shí)踐中會從嚴(yán)把握，特別是對于一些聚眾、在公共場所實(shí)施猥褻未成年人的行為，起刑就是5年。我認(rèn)為司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)懲治的立場和決心不會動搖。”姚建龍說。

　　怎樣有效減少此類事件越少發(fā)生?姚建龍認(rèn)為，應(yīng)該把這種行為當(dāng)作不可觸碰的法律紅線。“無論在世界上哪一個(gè)國家，侵害未成年人的行為都是重罪，都是從重處罰、嚴(yán)厲打擊的對象。這是保護(hù)兒童一個(gè)非常重要的手段。特別是未滿14周歲的兒童，他們?nèi)狈ψ晕冶Ｗo(hù)能力，對性行為的辨別能力也比較弱，尤其需要法律給他們筑牢安全墻壁。”姚建龍告訴記者。

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉同樣認(rèn)為，司法是解決此類事件最重要的一環(huán)。“對于未成年人的侵害，本質(zhì)上還是成人社會的問題，解決這個(gè)問題應(yīng)該主要從教育和懲戒成人社會那些犯錯(cuò)誤的人入手。”

　　2.性教育和防性侵教育不能混淆

　　除了司法上從嚴(yán)懲處，性教育也是保護(hù)兒童必不可少的一環(huán)。

　　儲朝暉告訴記者，這中間需要厘清一個(gè)概念。“性教育不等同于防性侵教育，兩者不能混為一談。性教育不能僅僅為了防止未成年人受侵害而存在，這不利于他們樹立正確的性文化觀念。性教育應(yīng)該是溫馨美好的，而防性侵教育應(yīng)該是更專業(yè)的。”儲朝暉說。

　　“目前我國性教育存在一些誤區(qū)，性教育最重要的是找到一種孩子們接受、認(rèn)可的方式方法，編寫教材等還在其次。比如英國兒童保護(hù)的十大宣言中有一項(xiàng)條款‘小背心和褲衩覆蓋的地方不能碰’，這屬于性教育嗎?其實(shí)這是防性侵教育。我覺得無論是性教育和防性侵教育，最重要的是讓孩子知曉性行為的邊界在哪里。”姚建龍說。

　　目前在我國的家庭教育中，性教育還是非常薄弱的一環(huán)。女童保護(hù)基金負(fù)責(zé)人孫雪梅告訴記者，2016年該基金對全國31個(gè)省份的9151位家長做過一份問卷調(diào)查，結(jié)果顯示68.63%的家長沒有對孩子進(jìn)行過系統(tǒng)的防性侵教育，41.37%的家長在教育孩子過程中從沒有提及過防性侵教育。假如孩子遭遇性侵害，50.61%的家長不能確定是否可以從孩子言行中識別，而16.85%的家長表示不能識別。

　　女童保護(hù)基金近年來組織編寫一些關(guān)于防性侵教育教材，開設(shè)了相關(guān)課程，主要包括認(rèn)識我們的身體、如何分辨和防范性侵害、遇到性侵害時(shí)該怎樣做，以及如果遭遇侵害后該做什么等四個(gè)部分。

　　3.“先從公開性侵未成年人罪犯的個(gè)人信息開始”

　　在司法層面，近年來對于兒童侵害案件“零容忍”、從嚴(yán)打擊的態(tài)勢明顯，但在法學(xué)專家和教育者心目中，還應(yīng)更關(guān)注社會層面的治本之策。“比如，中國版的‘梅根法案’何時(shí)面世。”女童保護(hù)基金負(fù)責(zé)人孫雪梅說。

　　2016年，浙江省慈溪市出臺了《性侵害未成年人犯罪人員信息公開實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)出臺，《辦法》規(guī)定，對于符合條件的實(shí)施嚴(yán)重性侵害未成年人行為的犯罪人員，在其刑滿釋放后或者假釋、緩刑期間，將通過向各單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博等渠道發(fā)文的形式，對其個(gè)人信息進(jìn)行公開。這被稱為中國版的“梅根法案”。姚建龍告訴記者，對這一做法存在較大爭議，有學(xué)者認(rèn)為這有違“一罪不二罰”的法律精神，侵犯當(dāng)事人隱私權(quán)。目前這個(gè)《辦法》執(zhí)行效果并不好。而去年8月，上海市閔行區(qū)檢察院與區(qū)綜治辦、公安、法院、教育、民政等部門共同制定《關(guān)于限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)辦法(試行)》，同樣引發(fā)爭議，目前閔行區(qū)相關(guān)信息庫僅供內(nèi)部查詢。

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