原標題：平臺不正當競爭亟待立法規(guī)制

　　●　實踐中,數(shù)據(jù)被不正當爬取與用戶個人數(shù)據(jù)被竊取等案例已呈激增態(tài)勢,對司法審判不斷提出新的挑戰(zhàn)

　　●　數(shù)據(jù)收集和使用應當遵守現(xiàn)有商業(yè)秩序,充分尊重網(wǎng)絡平臺在數(shù)據(jù)收集中的權益,行業(yè)間需要建立數(shù)據(jù)追溯和共享機制。同時在數(shù)據(jù)使用中,技術中立應當具有合理邊界

　　●　探討我國的個人信息保護立法,必須要超越歐盟和美國兩種不同的模式,不能對他國的法規(guī)進行簡單移植,要根據(jù)我國的國情,吸取歐盟和美國的長處,走出一條自己的路

　　時隔多年,數(shù)據(jù)利用與保護立法,依然是一個難解之題。

　　一方面,加快相關立法的呼聲漸高,尤其是在去年5月《通用數(shù)據(jù)保護條例》(GDPR)生效實施后帶動了一大波關注熱潮,但結合中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,歐盟立法模式也引發(fā)國內(nèi)學者的質疑。另一方面,在滯后的立法面前,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實踐中的數(shù)據(jù)不正當爬取、未經(jīng)授權使用等問題頻頻露頭,有關平臺權利與用戶個人信息保護的案例此起彼伏,規(guī)制行業(yè)間數(shù)據(jù)不正當競爭問題的呼聲漸強。

　　近日,在深圳市舉行的中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會2019年年會上,這些困擾互聯(lián)網(wǎng)領域的問題再次被提及。與會專家認為,中國的數(shù)據(jù)規(guī)則不僅要回應中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,而且要回應中國數(shù)字經(jīng)濟在全球競爭中應有的關鍵需求。制定什么樣的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則和建立什么樣的數(shù)據(jù)治理體制,是一個重要課題。

　　數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

　　加速融入政法領域

　　基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術,數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的領域,并改變著人們的生產(chǎn)生活方式,引領中國經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟的轉型變革。

　　相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2018年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到31.3萬億元,增長20.9%,占GDP比重為34.8%。

　　數(shù)字經(jīng)濟無處不在,就連最為保守的行政與司法領域,也滲透著數(shù)字經(jīng)濟的元素。從中央到地方近年下發(fā)的文件來看,數(shù)據(jù)顯然是一個無可爭辯的高頻詞。

　　據(jù)《2019中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》統(tǒng)計,自2016年至2018年年底,國家累計發(fā)布43條相關政策,全國有31個省(市、區(qū))累計發(fā)布347條相關政策,其中貴州、福建、廣東和浙江領先。

　　作為中國特色社會主義先行示范區(qū)的深圳,在大數(shù)據(jù)運用及相關制度規(guī)范上,也被中央要求走到前列。今年8月,中共中央、國務院在《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中指出,深圳要率先綜合應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術,提高社會治理智能化專業(yè)化水平。同時,要探索完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權和隱私保護機制,強化網(wǎng)絡信息安全保障。

　　政務管理中,數(shù)據(jù)也扮演著重要角色。以“數(shù)字廣東”為例,2017年年底,廣東省政府開始部署“數(shù)字政府”建設,實施全省“一盤棋”,推動政務云、大數(shù)據(jù)、公共支撐平臺等信息基礎設施的省級統(tǒng)籌,打破條塊分割,實現(xiàn)協(xié)同共享,通過一體化集約管理。其中,“粵省事”微信小程序目前已經(jīng)可以“一站式”辦理680多項政務服務,實名用戶超過1300萬,大約每9個廣東人中,就有1個人在使用“粵省事”。

　　司法領域的數(shù)字化、信息化也在提速。據(jù)騰訊云副總裁王龍介紹,云計算提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展敏捷度和創(chuàng)新能力,已經(jīng)落地移動微法院、智能客服、語音質檢等項目。以移動微法院為例,基于多種AI能力,當事人利用手機微信小程序,動動手指就可以輕松進行訴訟活動,打官司可以不用跑法院。使用移動微法院后,相關投訴下降45%,而一審民商事案件平均審理用時減少1.64天,執(zhí)行案件平均執(zhí)行用時減少2.28天。

　　正如中國法學會黨組成員、副會長張?zhí)K軍在會上所指出的那樣,黨的十八大以來,黨中央作出一系列重大決策,推動網(wǎng)絡信息事業(yè)取得重大成就。

　　數(shù)據(jù)在社會發(fā)展中日益扮演著重要角色,如何利用好數(shù)據(jù),也隨之成為當下社會所必須重視的一個重要議題。中央網(wǎng)信辦政策法規(guī)局副局長劉少文提出,數(shù)字經(jīng)濟具有的普惠性、協(xié)調性、包容性特征,為全球經(jīng)濟增長注入新動力,推動經(jīng)濟向更有效率、更加公平、更加合理的方向發(fā)展。為推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,應堅持發(fā)展與安全并重,加快建立相關制度,利用好數(shù)據(jù)這一新的生產(chǎn)要素。

　　司法案例層出不窮

　　法院平臺探索新路

　　的確,數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展離不開良好的制度環(huán)境。

　　目前,相關制度體系的構建與完善正在進行中,呼吁多年的個人信息保護法已經(jīng)納入十三屆全國人大常委會的立法規(guī)劃,《兒童個人信息網(wǎng)絡保護規(guī)定》已經(jīng)頒布,《數(shù)據(jù)安全管理辦法》《個人信息出境安全評估辦法》已經(jīng)完成公開征求意見。

　　然而,實踐中,數(shù)據(jù)被不正當爬取與用戶個人數(shù)據(jù)被竊取等案例已然呈激增態(tài)勢,對司法審判不斷提出新的挑戰(zhàn)。

　　順豐與菜鳥雙方關閉互通數(shù)據(jù)接口,在國家郵政局協(xié)調下握手言和；“脈脈”非法抓取使用“新浪微博”用戶信息被判不正當競爭……一系列相關案件的發(fā)生,將如何規(guī)制數(shù)據(jù)不正當爬取、未經(jīng)授權使用,與如何平衡用戶、平臺和第三方的數(shù)據(jù)權益等問題擺上了桌面。

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