山西寧武盛產(chǎn)煤、鋁，因此網(wǎng)上“私挖濫采”這一詞條的頭條總是跟寧武相關(guān)聯(lián)，在這私挖濫采的大軍中有一個(gè)”獨(dú)樹一幟"的煤企，就是寧武城關(guān)鎮(zhèn)火燒灣煤礦(寧武德盛煤業(yè)有限公司)：私挖濫采的持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)為寧武之最，十年來，幾乎沒有停過工，在寧武縣嚴(yán)厲打擊私挖濫采的時(shí)候，似乎也沒有停過工。只有在2017年中央環(huán)保督查小組督查寧武私縣私挖濫采造成生態(tài)環(huán)境污染期間，停工幾天，督查組到山西后首批督查案件中寧武縣就有三件，都是私挖濫采造成生態(tài)環(huán)境污染事件，不過這次，火燒灣煤礦依然沒有"中槍“。在“嚴(yán)打”狀態(tài)下，火燒灣煤礦是如何立于不敗之地的？

　　先來普及一點(diǎn)寧武“私挖濫采”的歷史知識(shí)：

　　山西寧武本是一個(gè)碧水青山，風(fēng)景優(yōu)美的好去處，這里有三晉母親河的源頭-----汾河源頭，有橫亙晉西北五縣的原始次森林公園----蘆芽山保護(hù)區(qū)，萬年冰洞，馬營(yíng)天池，懸棺棧道，馬侖草原，情人谷，支鍋石，展現(xiàn)了一幅穿越千萬年的歷史長(zhǎng)卷風(fēng)景畫。此景只應(yīng)天上有，人間難得幾回現(xiàn)。

　　然而工業(yè)化時(shí)代的到來，恰是一把大火要將這幅畫卷焚毀，將這千年歷史埋葬。寧武地下礦產(chǎn)豐富，地下煤幾乎鋪滿各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鋁礬土礦石儲(chǔ)量更為豐富，于是從2000年開始一個(gè)“私挖亂采”的名詞全寧武人民都熟知了，于是又一場(chǎng)改造山河、類似農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的運(yùn)動(dòng)悄然而起，不過這一次不是造地，而是盜采礦產(chǎn)資源，破壞植被。青山被開膛破肚，碧水被到處蔓延的老鼠洞(非法開采的礦井)吞沒，吐出來的是黑風(fēng)黑水。這種景象也成為整個(gè)煤炭大省山西的當(dāng)時(shí)的一種景象。

　　為此，2008年，王君同志到任山西省長(zhǎng)后，開始了全面治理私挖亂采和煤礦事故工作。

　　煤礦幾乎全部國(guó)有化，國(guó)進(jìn)民退。治理私挖亂采實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手一票否決，當(dāng)時(shí)確實(shí)起到了一定的作用，也恰逢煤炭市場(chǎng)、鋁礬土市場(chǎng)大幅度下滑，私挖亂采從全民大干進(jìn)入了官商勾結(jié)，權(quán)力尋租時(shí)代。直到2016年，煤炭市場(chǎng)、鋁礬土市場(chǎng)又一次好轉(zhuǎn)，寧武的私挖亂采現(xiàn)象又一次死灰復(fù)燃，這一次和上一次不同的是在政府部門“嚴(yán)厲打擊下”和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)懲私挖亂采的背景下進(jìn)行的，表現(xiàn)是：少數(shù)“有關(guān)系”的人，短時(shí)間，間斷性，大機(jī)械作業(yè)，生產(chǎn)能力達(dá)到一天上萬噸水平。還有一個(gè)現(xiàn)象就是在合法的手續(xù)掩蓋下的非法私挖亂采，盜取國(guó)家資源，破壞植被、造成環(huán)境污染、偷漏稅款。其中寧武縣城關(guān)鎮(zhèn)火燒灣煤礦(德盛煤業(yè))堪稱“典型”。

　　寧武城關(guān)鎮(zhèn)火燒灣煤礦(德盛煤業(yè))一直以防火工程為名露天采煤�；馃秊趁旱V批準(zhǔn)的許可為地下開采煤，其礦區(qū)及其周圍，富含淺層煤，從2011年至今火燒灣煤礦就以為煤礦做防火工程為名露天挖煤，同時(shí)還有其他人以火燒灣煤礦防火工程的名義在其礦區(qū)附近私挖亂采，2011年，其中就有一個(gè)叫曹大勇(音)在挖，據(jù)群眾反映，其后臺(tái)就是當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)。

　　將近十年的時(shí)間里火燒灣煤礦的露天采煤幾乎沒有停過工，這防火過程為何如此艱難?十年都難以治理?答案是否定的。因?yàn)槠涔ぷ髦饕�是露天采煤，防火滅火只�?quot;捎帶”、是“附屬工程”，就像其挖煤后的綠化工程一樣，只是個(gè)“名譽(yù)工程”、“樣子工程”而已。

　　有朋友參與過火燒灣煤礦的“防火工程”建設(shè)，據(jù)其反映：防火只是個(gè)幌子，我們只是其露天采煤的一個(gè)工隊(duì)，工隊(duì)多的時(shí)候有十來家，二十多臺(tái)挖機(jī)，一百來輛倒渣車，挖機(jī)主要用來開山、揭覆蓋，倒渣車主要負(fù)責(zé)倒掉挖機(jī)挖出的土、石、矸石等礦渣，挖出煤后基本是立即賣掉，賣掉后才能給我們結(jié)算運(yùn)費(fèi)。整個(gè)操作，財(cái)務(wù)都是隱秘的，倒渣車每拉一車渣場(chǎng)給一張票，第二天每個(gè)車隊(duì)去礦方財(cái)務(wù)對(duì)票，對(duì)完票，礦方就將票收回去了，每月總計(jì)數(shù)一次，作為結(jié)算依據(jù)，到給錢的時(shí)候，一般是給現(xiàn)金，也有打到車隊(duì)負(fù)責(zé)人個(gè)人卡上的，給錢要等到揭覆蓋出來的煤賣掉才行，賣煤是不開票的，礦內(nèi)的結(jié)算票據(jù)，如過磅單等，到拉煤車離礦的最后一道卡子就被全部收回了，所有票據(jù)隨后就銷毀了，客戶的購煤款一般是現(xiàn)金，也有打到礦方指定的個(gè)人賬戶上的。整個(gè)過程完成，外界是無法查清其整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，這樣做的目的，一方面是為了掩蓋其非法經(jīng)營(yíng)(因其一直處于礦井建設(shè)時(shí)期，是不允許生產(chǎn)銷售的，稅務(wù)部門也不會(huì)給發(fā)票的)，另一方面主要是逃稅，粗略估計(jì)每年生產(chǎn)原煤在100萬噸以上，10年以來應(yīng)在1000萬噸以上，光增值稅就可偷稅近200萬元，其他稅費(fèi)可想而知。

　　火燒灣煤礦在寧武縣私挖濫采的“行業(yè)”為什么會(huì)成為“常青樹”、“不倒翁”呢?我們需要解一下火燒灣煤礦的”今生往事”�！�

　　查閱火燒灣煤礦(山西寧武德盛煤業(yè)公司，下稱：德盛煤業(yè))的工商登記信息可以看到：

　　山西寧武德盛煤業(yè)有限公司，法人代表：徐偉明，成立日期：1981年7月2日，住所：寧武縣神堂溝村火燒灣，經(jīng)營(yíng)范圍：煤炭開采。股東為：山西鉅盛能源集團(tuán)有限公司(法人股東)，武潤(rùn)生(自然人股東)，李俊彥(自然人股東)，現(xiàn)高管登記：執(zhí)行董事武潤(rùn)生，法人代表總經(jīng)理徐偉明，監(jiān)事李俊彥，其中山西鉅盛能源集團(tuán)有限公司為國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，控股51%，一個(gè)國(guó)有控股的有限責(zé)任公司，在財(cái)務(wù)上、整個(gè)管理上“脫管”，其后果是什么?國(guó)有資產(chǎn)的流失?貪腐滋生?

　　德盛煤業(yè)公示的行政許可為采礦證：證號(hào)：C14000020009111220045949，核準(zhǔn)事項(xiàng)為：地下開采煤，礦區(qū)面積5.3381平方公里�？梢�，德盛煤業(yè)的露天采煤是違法的，事實(shí)上，其“防火工程”也超越其礦區(qū)范圍。早在2008年8月山西省政府就下發(fā)了《關(guān)于立即停止以各種工程名義變相開采淺層煤、淺層礦的通知》，2010年1月，又下發(fā)了《山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法、違法開采礦產(chǎn)資源的通知》，嚴(yán)厲打擊之后，山西寧武的私挖濫采現(xiàn)象開始銷聲匿跡，而此時(shí)，正是德盛煤業(yè)“防火工程”粉墨登場(chǎng)之時(shí)。由此可見，德盛煤業(yè)的私挖濫采是得到政府的許可或默許了，不知有無合法的許可證沒有?

　　上述，只是德盛煤業(yè)"今生”的一斑，其"往事”亦具傳奇色彩，德盛煤業(yè)的前身是寧武縣城關(guān)鎮(zhèn)火燒灣煤礦，成立于1981年，是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，上世紀(jì)90年代，煤炭市場(chǎng)不景氣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦都幾乎以白菜價(jià)賣給個(gè)人(承包)，火燒灣煤礦也不例外，大約20萬的價(jià)格賣給了雷銀厚，亢存煥(原寧武縣煤管局局長(zhǎng))等人，其后本世紀(jì)初，煤炭?jī)r(jià)格井噴式上漲，火燒灣煤礦也步入蓬勃發(fā)展階段，期間其他股東經(jīng)大浪淘沙，逐漸退出，留下的只有亢存煥家族系列人選，2010年前后，瘋漲的煤價(jià)引發(fā)瘋狂的煤礦生產(chǎn)，導(dǎo)致山西煤礦礦難不斷，于是，王君同志從國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)任上6個(gè)月不到就調(diào)任山西省省長(zhǎng)，作用是救火，舉措是全省煤炭資源大整合，國(guó)進(jìn)民退，即：由山西省八大國(guó)有煤企整合全省民營(yíng)煤企，煤企全部國(guó)有化(或國(guó)有控股)，此時(shí)此刻，德盛煤業(yè)也面臨著被整合的情況，同時(shí)，山西省各市、縣政府為了給各市、縣政府財(cái)政收入留一杯羹，也紛紛成立地方性煤炭集團(tuán)，加入整合大潮，其中山西省忻州市成立了山西忻州神達(dá)能源集團(tuán)有限公司，寧武縣成立了寧煤集團(tuán)，這些集團(tuán)本是空殼，無力整合收購這些煤礦，于是采取了形式控股，牌照經(jīng)營(yíng)的模式，即：集團(tuán)在名義上控股，一般占51%的股份，實(shí)際上并未投資，也不參與實(shí)際經(jīng)營(yíng)，只給了這些煤礦一塊牌照：忻州神達(dá)煤業(yè)XX煤業(yè)有限公司、寧煤集團(tuán)XX煤業(yè)有限公司，然后收取一定的管理費(fèi)就算是管理了，德盛煤業(yè)正是在這種歷史狀態(tài)下得以續(xù)存，躲過整合危機(jī)之后，為了追求更加獨(dú)立性，德盛煤業(yè)尋找了“新婆家”。找來新股東——山西鉅盛能源能源集團(tuán)有限公司(下稱;鉅盛公司)作股東，鉅盛公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照顯示為國(guó)有獨(dú)資公司，其母公司為：忻州市中小企業(yè)擔(dān)保公司(國(guó)有獨(dú)資，下稱：擔(dān)保公司)，擔(dān)保公司的母公司為：忻州市匯豐投資集團(tuán)有限公司(國(guó)有獨(dú)資：下稱匯豐公司)，匯豐公司是由忻州市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心設(shè)立，算起來，鉅盛公司已是忻州市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心的“重孫公司”了，鉅盛公司盡管其身世復(fù)雜、家世深厚，但他是國(guó)有公司，德盛煤業(yè)成了國(guó)有控股公司。但其實(shí)際控制者，仍是亢存煥家族系企業(yè)，新的領(lǐng)軍人物是亢存煥的外甥李俊杰，就連表面的股東武潤(rùn)生、李俊彥均是其近親。而鉅盛公司實(shí)際是個(gè)什么東東，是不需要思考的，就是一個(gè)幌子而已，國(guó)有控股公司的幌子，查詢德盛煤業(yè)工商登記信息得知，鉅盛公司對(duì)其投資應(yīng)為虛假投資，鉅盛公司于2010年成立，鉅盛公司對(duì)德盛煤業(yè)的投資卻于1981年就完成了，　　

　　一個(gè)法人，在其出生30年之前就進(jìn)行了投資，可信嗎?

　　一個(gè)私企，能夠在政府“嚴(yán)厲打擊”下違法生產(chǎn)，破壞環(huán)境，偷稅漏稅特別巨大，已經(jīng)不是嘲笑政府管理部門的無能了，是應(yīng)該懷疑我們有些官員的“智商”了，是太高還是太低?

　　來源：中國(guó)法制教育網(wǎng)

       http://www.zgfzjy.net/renwufangtan/4849.html

責(zé)任編輯：admin