一個(gè)月前，山西太原市清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的年產(chǎn)能1500萬噸的大型焦化項(xiàng)目被中央環(huán)保督察組叫停；一個(gè)月后，上游新聞?dòng)浾呓拥綀?bào)料后實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目仍在施工建設(shè)中。

　　5月6日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向山西省反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察情況》（以下簡稱《反饋》），批評山西省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局要求形同虛設(shè)，太原市清徐縣年產(chǎn)1500萬噸焦化項(xiàng)目被點(diǎn)名。

　　清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)年產(chǎn)1500萬噸的大型焦化項(xiàng)目由三個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成：美錦600萬噸/年焦化項(xiàng)目、梗陽600萬噸/年焦化項(xiàng)目、亞鑫300萬噸/年焦化項(xiàng)目。

　　6月10日，上游新聞（報(bào)料微信號：shangyounews）記者走進(jìn)清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)計(jì)劃總投資達(dá)到400億、占地約5000-7000畝的大項(xiàng)目沒有停下來的跡象，負(fù)責(zé)園區(qū)主體建設(shè)的美錦、亞鑫、梗陽等三個(gè)項(xiàng)目依然在建設(shè)施工中。

　　清徐縣環(huán)保局局長靳秀發(fā)告訴上游新聞?dòng)浾�，在中央環(huán)保督察組下達(dá)《反饋》后，負(fù)責(zé)園區(qū)主體建設(shè)的美錦、亞鑫、梗陽等三家企業(yè)，已經(jīng)在考慮縮小產(chǎn)能，并重新報(bào)請?zhí)�原市和山西省政府審批。目前，立�?xiàng)申請已經(jīng)上報(bào)到省級有關(guān)部門。

▲園區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場。攝影/上游新聞見習(xí)記者 葉承琪

　　省級規(guī)劃禁建焦化項(xiàng)目，市級變相擴(kuò)建

　　從興建清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的計(jì)劃被提出之初，這個(gè)年產(chǎn)能千萬噸的大型焦化項(xiàng)目就引來了不少爭議。

　　2018年1月，太原市政府向山西省發(fā)改委遞交了《關(guān)于申請將清徐縣焦化產(chǎn)業(yè)納入全省重點(diǎn)焦化園區(qū)布局規(guī)劃的請示》（以下簡稱《請示》），太原市政府介紹，該項(xiàng)目是要將全市的焦炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，通過購置產(chǎn)能、聯(lián)合共建、兼并重組等方式，將其劃歸到清徐縣一個(gè)循環(huán)園區(qū)中，改變原有焦化產(chǎn)業(yè)“臟、亂、污現(xiàn)象”，按照國際最高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)裝備，做到環(huán)保節(jié)能地生產(chǎn)焦炭及其他化工產(chǎn)品。

　　當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的一位工作人員向上游新聞?dòng)浾弑硎厩逍炀��?xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的選址很不合理，“清徐縣是著名的‘葡萄之鄉(xiāng)’。這么大一個(gè)焦化園區(qū)建在這里，離太原太近，且園區(qū)附近幾公里內(nèi)還有村子，技術(shù)再先進(jìn)，焦化廠還是高污染高耗能的項(xiàng)目，危害肯定不會(huì)小。”

▲山西省發(fā)改委、原經(jīng)信委聯(lián)合出臺(tái)的《山西省焦化產(chǎn)業(yè)布局意見》。

　　在太原市向省發(fā)改委遞交《請示》兩個(gè)月前，也就是2017年11月，山西省發(fā)改委、原經(jīng)信委聯(lián)合出臺(tái)《山西省焦化產(chǎn)業(yè)布局意見》明確規(guī)定，太原市全市及其它地級市城區(qū)和郊區(qū)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目。

　　根據(jù)《請示》中提供的項(xiàng)目可行性報(bào)告數(shù)據(jù)，清徐縣目前的焦化年產(chǎn)能大約為592萬噸，約為清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園預(yù)期年產(chǎn)能的1/3。

　　中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所的一位專家對上游新聞?dòng)浾弑硎荆?ldquo;592萬噸變成1500萬噸，這就是在變相擴(kuò)建。中央環(huán)保督察組在《反饋》中也指出了這一點(diǎn)。”

　　上游新聞?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，坐落在清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園旁邊，和產(chǎn)業(yè)園配套并資源共享的陽煤化工新材料園區(qū)，也因環(huán)保問題多次被點(diǎn)名。

　　根據(jù)可行性報(bào)告顯示，陽煤化工新材料園區(qū)項(xiàng)目將與清徐焦化專區(qū)形成無縫對接，就近轉(zhuǎn)化利用焦?fàn)t煤氣、蒸汽、粗苯、硫銨等污染物，提供己內(nèi)酰胺、己二酸、硝銨等10種生產(chǎn)原料。既可節(jié)約生產(chǎn)成本，又能減少能耗和排放。

▲陽煤化工新材料園區(qū)。攝影/上游新聞見習(xí)記者 葉承琪

　　一位在焦化行業(yè)工作多年的化工工程師告訴上游新聞，陽煤化工新材料園負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化的焦?fàn)t煤氣、粗苯、硫銨等，都是高污染物，必須要綜合利用，不能排放，如果相關(guān)企業(yè)設(shè)備或工藝不過關(guān)，可能造成的污染隱患絕不容忽視。

　　上游新聞?dòng)浾咄ㄟ^企查查搜索發(fā)現(xiàn)，主導(dǎo)陽煤化工新材料園興建和運(yùn)作的陽煤集團(tuán)太原化工新材料有限公司，在2015至2018年，因環(huán)保手續(xù)不完善、相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目或設(shè)備未經(jīng)審批擅自運(yùn)作、生產(chǎn)安全事故責(zé)任類違法等原因，至少受到過15次行政處罰。

　　已獲省政府批準(zhǔn)？生態(tài)環(huán)境廳未收到環(huán)評文件

　　2018年初，山西省發(fā)改委、經(jīng)信委出臺(tái)了《關(guān)于對太原市人民政府申請將清徐縣焦化產(chǎn)業(yè)納入全省重點(diǎn)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃的意見》，其中建議“在不突破太原市現(xiàn)有焦化產(chǎn)能總量的前提下，清徐縣保留一定規(guī)模焦化生產(chǎn)能力”，但同時(shí)指出，“焦化屬重污染行業(yè)，不宜將清徐縣明確規(guī)劃為重點(diǎn)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

　　上游新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，此后，清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的名字開始頻繁出現(xiàn)在各類媒體中。

　　2018年5月28日，太原市政府官網(wǎng)發(fā)布的市級重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，清徐煤焦化工循環(huán)園區(qū)位列榜首；2018年7月，太原新聞網(wǎng)刊文稱，清徐煤焦化工循環(huán)園區(qū)計(jì)劃2018年6月底完成拆遷并具備進(jìn)場施工條件，年底完成焦?fàn)t基礎(chǔ)工程，2019年年底完成主體工程；2019年3月，太原市委書記羅清宇和市長李曉波共同觀摩督導(dǎo)了清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的建設(shè)。

▲當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)觀摩產(chǎn)業(yè)園。（來源：清徐縣政府官網(wǎng)）

　　清徐縣人民政府官網(wǎng)刊登的相關(guān)消息中，出現(xiàn)了“清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園是經(jīng)省政府批準(zhǔn)”的字樣。

　　上游新聞?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，山西省政府在官網(wǎng)上并未公示任何批準(zhǔn)清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園立項(xiàng)的批復(fù)文件。

　　清徐縣環(huán)保局對上游新聞的回復(fù)顯示，產(chǎn)業(yè)園只是獲得了太原市原經(jīng)信委的批準(zhǔn)，省里并沒有下達(dá)相關(guān)批文。

　　山西省發(fā)改委一位工作人員告訴上游新聞，對于清徐這種千萬噸級的高污染大項(xiàng)目，省發(fā)改委是絕對要一管到底的，僅靠著太原市政府的審批，項(xiàng)目就開始建設(shè)，這很不合理。

　　除審批立項(xiàng)外，清徐精細(xì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評手續(xù)，也存在問題。

　　2009年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批規(guī)定》也規(guī)定，焦炭等對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，由省級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。

　　6月10日，山西省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境評價(jià)處相關(guān)負(fù)責(zé)人對上游新聞?dòng)浾呙鞔_表示，環(huán)評處未收到或?qū)徍巳魏侮P(guān)于清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的環(huán)境影響報(bào)告文件。

▲清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。攝影/上游新聞見習(xí)記者 葉承琪

　　中央環(huán)保督察組叫停后，現(xiàn)場仍在施工

　　5月6日，中央環(huán)保督察組《反饋》點(diǎn)名批評山西的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局要求形同虛設(shè)。為改變焦化產(chǎn)業(yè)布局過于分散問題，2017年11月，山西省發(fā)改委、原經(jīng)信委聯(lián)合出臺(tái)《山西省焦化產(chǎn)業(yè)布局意見》擬集中在5個(gè)地市打造12個(gè)重點(diǎn)焦化園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；太原全市及其他地級市城區(qū)和郊區(qū)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目，現(xiàn)有焦化項(xiàng)目逐步搬遷。但實(shí)際工作中，各地對此置若罔聞，依然各行其是，《意見》淪為一紙空文。

　　《反饋》指出，2018年初，太原市政府向山西省政府請示將清徐縣納入全省重點(diǎn)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，建設(shè)年產(chǎn)1500萬噸的焦化園區(qū)。省發(fā)改委、原經(jīng)信委出具意見同意在不超出太原市總產(chǎn)能的前提下，清徐縣可保留一定焦化生產(chǎn)能力，明顯違背自己提出的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化要求。

▲園區(qū)內(nèi)的煙囪一直噴出氣體。攝影/上游新聞見習(xí)記者 葉承琪

　　6月10日，上游新聞?dòng)浾咦哌M(jìn)清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，目光所及之處是一派忙碌的施工景象：負(fù)責(zé)主體建設(shè)的美錦、亞鑫、梗陽等三個(gè)項(xiàng)目區(qū)，焦?fàn)t仍在運(yùn)作，環(huán)保煙囪持續(xù)噴出一股股水蒸氣。

　　亞鑫項(xiàng)目區(qū)一位工人告訴上游新聞?dòng)浾�，自己是�?fù)責(zé)砌筑焦?fàn)t的，已經(jīng)來了一個(gè)多月，園區(qū)內(nèi)一直在施工，從未暫停過。

　　美錦能源集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人在電話中對上游新聞?dòng)浾弑硎荆瑘@區(qū)內(nèi)的美錦項(xiàng)目一直在施工中。

　　清徐縣環(huán)保局局長靳秀發(fā)告訴上游新聞?dòng)浾撸�在中央環(huán)保督察組下達(dá)《反饋》后，負(fù)責(zé)園區(qū)主體建設(shè)的美錦、亞鑫、梗陽等三家企業(yè)，已經(jīng)在考慮縮小產(chǎn)能，并重新報(bào)請?zhí)�原市和山西省政府審批。目前，立�?xiàng)申請已經(jīng)遞交到了山西省相關(guān)部門，若獲批，園區(qū)再重新啟動(dòng)環(huán)境評價(jià)程序。

　　▲生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)上發(fā)布的《反饋》原文。

　　根據(jù)中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的要求，山西省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

　　5月24日，十一屆山西省委第120次常委會(huì)議召開，審議通過《山西省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》，并指出要提高政治站位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精準(zhǔn)治理，努力實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)互促共進(jìn)。

　　到目前為止，山西的整改方案意見尚未公開，被督察組點(diǎn)名的清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園如何整改尚不明確。(上游新聞見習(xí)記者 葉承琪)