閱讀提示：近日，成都發(fā)布消息稱，3月以來允許臨時占道經(jīng)營，兩個月增加8萬個就業(yè)崗位，引發(fā)廣泛關(guān)注。有人稱，這是城市精細化管理之后呈現(xiàn)的超過預(yù)期的成效；也有人擔憂，長此以往堵塞交通，得不償失。這一舉措將常態(tài)化延續(xù)還是作為特殊時期的特殊措施，成為輿論關(guān)注的焦點。

　　輿情要點

　　5月11日，@成都發(fā)布發(fā)消息稱，成都市通報了實施“五允許一堅持”措施統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)情況。截至5月8日，全市設(shè)置臨時占道攤點、攤區(qū)1595個，允許臨時越門經(jīng)營點位18260個，大型商超占道促銷點88個，允許流動商販經(jīng)營點16384個，增加互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車臨時投放點位5034個，增加就業(yè)崗位8萬個，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過98%。

　　據(jù)悉，3月15日，成都市城市管理委員會、城市管理行政執(zhí)法局發(fā)布《成都市城市管理“五允許一堅持” 統(tǒng)籌疫情防控 助力經(jīng)濟發(fā)展措施》明確，允許設(shè)置臨時占道攤點攤區(qū)、允許臨街店鋪越門經(jīng)營、允許大型商場開展占道促銷、允許流動商販販賣經(jīng)營、允許互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)擴大停放區(qū)域，同時堅持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管。當時，該政策即引發(fā)關(guān)注，截至5月18日，微博話題#成都允許臨時占道經(jīng)營#閱讀量達2.1億次，討論量達2.8萬次。

　　臨時占道經(jīng)營的成果通報后，人民網(wǎng)、澎湃新聞等媒體迅速以“成都允許臨時占道經(jīng)營成效遠超預(yù)期，兩個月增加8萬個就業(yè)崗位”主題轉(zhuǎn)發(fā)消息，再度引發(fā)熱議。隨后，正義網(wǎng)、新京報網(wǎng)、四川在線等媒體陸續(xù)對此刊發(fā)評論，為這一舉措收獲的實際成果點贊，并指出“保就業(yè)需要靈活施策”“臨時占道經(jīng)營丈量城市精細化管理水平”等。

　　媒體觀點選摘

　　◆ 新京報網(wǎng)：應(yīng)因地制宜，以釋放經(jīng)濟活力為優(yōu)先考量

　　成都今年3月很多經(jīng)濟指標回升明顯，雖然可以歸因于很多方面，但顯然也跟“允許臨時占道經(jīng)營”中的靈活開放思路不無關(guān)系。此舉體現(xiàn)了城市治理的善治分寸：不可否認，餐飲、商超等各種店鋪猶如“毛細血管”，遍布城市的大街小巷，構(gòu)成了龐大的商業(yè)服務(wù)體系。與此同時，那些流動攤位也提供了大量就業(yè)機會，很多家庭都可以開店創(chuàng)業(yè)，自主解決就業(yè)問題，并依靠這些小店鋪養(yǎng)家糊口。它們對應(yīng)的，或許是“中小微企業(yè)”中的“微”，但在“保就業(yè)”重要性漸次凸顯的背景下，其價值不容小覷。

　　如今，這些舉措頗見成效，也說明允許臨時占道經(jīng)營有著多重作用，不僅讓流動商販、農(nóng)戶、臨街店鋪等有了更大的自主經(jīng)營空間，也保障了市民的日常消費需求和個人健康防護需要。成都此舉對全國各地來說，也有啟示價值：在當下經(jīng)濟社會恢復(fù)的困難階段，應(yīng)因地制宜調(diào)整城市管理的側(cè)重點，以釋放經(jīng)濟活力為優(yōu)先考量，盡可能為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供更為靈活的措施和政策。

　　◆ 人民網(wǎng)：“遠超預(yù)期”印證了發(fā)揮市場活力的重要價值

　　保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，是當下重中之重。“支持多渠道靈活就業(yè)”，多元化就業(yè)，將被給予多元支持，讓打算靈活就業(yè)的人員看到希望。事實上，流動商販、家庭創(chuàng)業(yè)、個體工商戶，很可能你中有我、我中有你、相互轉(zhuǎn)換。管理者允許流動商販經(jīng)營，將給予靈活就業(yè)者更大靈活性。這既是在積極支持自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，又是扶持中小微企業(yè)中的“微企”的具體體現(xiàn)。

　　科學(xué)綜合治理，釋放市場活力，考驗管理智慧，需要“有所為，有所不為”。有所為應(yīng)是，進一步深化放管服改革、大力提升行政辦事效率、以人性化服務(wù)為標尺。有所不為應(yīng)是，不符合法治與善治精神的不為、不符合市場規(guī)律的不為、不能令群眾滿意的不為。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，保民生就有最堅實的基礎(chǔ)。保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，就有收入，就會拉動消費、擴大市場需求，就能實現(xiàn)穩(wěn)中求進，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。成都允許臨時占道經(jīng)營，是地方政府支持企業(yè)復(fù)工、保就業(yè)的一個切入點，促進了商業(yè)的活躍度。兩個月增加了8萬個就業(yè)崗位，“遠超預(yù)期”印證了發(fā)揮市場活力的重要價值，或許能給更多地方帶來啟示。

　　網(wǎng)民觀點選摘

　　● 體現(xiàn)了城市精細化管理的水平（38%）

　　@張曉雨：在保證疫情防控成果不被影響的基礎(chǔ)上，對城市中的個體經(jīng)營者不堵反疏，既體現(xiàn)城市管理的精細化，又頗為人性化，讓民眾感受到了執(zhí)法的溫度，增添了對抗疫情的底氣和勇氣。

　　● 城市管理者要多為百姓著想（35%）

　　@盛飛：在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊時期，城市管理者更需要多為百姓生活著想，多為經(jīng)濟社會持續(xù)向好發(fā)展考慮。只要不影響城市文明建設(shè)大格局，完全可以進行嘗試。

　　@小蒼南：允許占道經(jīng)營，既擴大了就業(yè)，也為百姓生活提供便利，當下公布的數(shù)據(jù)讓人欣慰，希望各地多借鑒好的經(jīng)驗，繼續(xù)推廣真正為民服務(wù)的舉措，促進經(jīng)濟復(fù)蘇。

　　● 需兼顧民生和環(huán)境，走可持續(xù)路線（26%）

　　@李蓬國：“一刀切”地嚴禁占道經(jīng)營，可以讓城市看起來很美，但缺乏人情味和煙火氣，不僅不能方便群眾生活，更讓一些低收入群體失去謀生的手段。允許臨時占道經(jīng)營，不應(yīng)止于“此一時”，而應(yīng)著眼民生，兼顧環(huán)境，提升城市治理和服務(wù)水平，讓“溫情執(zhí)法”變成“恒溫執(zhí)法”，讓城市成為更具人性、更聚人氣、更暖人心的家園。

　　@一杯菊花茶：穩(wěn)就業(yè)、保民生自然是重中之重，但是城市管理者也要兼顧城市的環(huán)境治理，確保城市有序運轉(zhuǎn)。

　　輿情觀察

　　成都允許臨時占道經(jīng)營政策公布時，即引發(fā)輿論聚焦。有聲音表示，這是主動替小商戶恢復(fù)經(jīng)營排除阻礙，提振市場信心和勇氣之舉；也有聲音稱贊，是充分考慮實際情況后，做出的審慎而令人驚喜的決定。同時，有評論指出，政策出臺只是第一步，后續(xù)還需要有關(guān)部門優(yōu)化統(tǒng)籌，提升治理能力，才能使之真正參與到經(jīng)濟復(fù)蘇的大潮中，重拾對美好生活的信心與期許。

　　此次通報的實施“五允許一堅持”措施統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)情況，可謂是向公眾交出了一份階段性的成績單。從這些數(shù)字中不難發(fā)現(xiàn)，允許臨時占道經(jīng)營的成效顯著，尤其是“增加就業(yè)崗位8萬個”，在當前階段，實現(xiàn)了穩(wěn)經(jīng)濟、促就業(yè)，讓城市以最快的速度恢復(fù)活力的期許。輿論普遍認為，實踐已經(jīng)證明，成都的這一舉措，值得全國各地推廣和借鑒。

　　當然，在@成都發(fā)布的微博下，不乏“凡事有利弊，有的小區(qū)門口已經(jīng)變成夜市，環(huán)境臟亂差”“讓商家恢復(fù)元氣是好的，但是不能忽視城市環(huán)境的治理”等聲音。這也提醒城市管理者，治理體系和治理能力經(jīng)受住了一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展的考驗后，隨著疫情防控進入常態(tài)化階段，允許臨時占道經(jīng)營也需兼顧民生和環(huán)境，一方面要支持廣大商家、企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，助力經(jīng)濟發(fā)展，保證老百姓生活；另一方面，也要進一步加強精細化管理，做到不占用盲道、做好疫情防控和清潔衛(wèi)生，在提升城市煙火氣的同時，保證城市秩序。

　　4月17日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局會議上強調(diào)保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉(zhuǎn)。近些年，因為城市管理需要，一些地方紛紛取締了流動攤位、夜市、臨時占道經(jīng)營等。但在當下的“六保”語境下，“保民生”的價值優(yōu)先序列應(yīng)高于對一些管理因素的考量。政策為民服務(wù)的關(guān)鍵在于落實，成都此次不管是政策出臺還是成效公布，都彰顯了地方政府保民生的精神，既從民生出發(fā)精準施策，也實時通報階段性落實成效，給公眾以交代，與早前輿論期許形成良性互動，充分釋放政策利好，獲輿論認可。（人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心輿情分析師 楊藍）

責任編輯：李兆祥