原標題：以全流程監(jiān)管打擊對消費券“薅羊毛”

　　保障消費券在短時間內(nèi)提振消費是當務(wù)之急，這就要求各地在消費券發(fā)放的同時，也應(yīng)啟動對其流向的全流程監(jiān)管。

　　受疫情影響，為提振國內(nèi)經(jīng)濟，很多地區(qū)都采取消費券補貼方式促消費回暖。但據(jù)新華社報道，伴隨搶券熱潮，一些“羊毛黨”利用監(jiān)管、技術(shù)漏洞，將消費券套現(xiàn)和交易，獲取利益。在此情況下，多部門聯(lián)手，加大對惡意“薅羊毛”行為的打擊力度，以全流程監(jiān)管遏止消費券套現(xiàn)交易行為已成當務(wù)之急。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，疫情發(fā)生以來，國內(nèi)已有28個省份、170多個地市統(tǒng)籌地方政府和社會資金，累計發(fā)放消費券達190多億元。與直接發(fā)放現(xiàn)金補貼相比，消費券具有見效快、杠桿高、易監(jiān)測等優(yōu)勢，每使用1元消費券，往往會拉動幾倍甚至十幾倍的消費，對提振經(jīng)濟效果顯著。

　　然而，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這高達百億元的消費券并沒有被完全發(fā)放給真正需要的市民，其中有相當部分流失到“羊毛黨”手中，成為其牟利工具。而其手段也五花八門，有的直接與商家合作，聯(lián)手偽造消費記錄套取現(xiàn)金；有的利用技術(shù)手段寫程序、開外掛實現(xiàn)搶券、囤券；有的則是利用發(fā)券平臺的系統(tǒng)漏洞，繞開消費券領(lǐng)取的地域限制，在全國范圍內(nèi)組團搶券。

　　自從有網(wǎng)絡(luò)消費以來，伴隨著各種市場促銷和補貼活動，“薅羊毛”就成為一種飽受爭議的行為，行走于法律灰色地帶。由于缺乏明確的法律規(guī)范，而參與者又往往人數(shù)眾多，在很多時候，本著和氣生財?shù)脑瓌t，只要沒有造成重大損失，被“薅”的平臺和主體一般也并不予以深究。

　　但“羊毛黨”這次對消費券下手顯然是選錯了對象。消費券的發(fā)放并不是一般的市場促銷行為，而事關(guān)國計民生。其資金來源于各個政府部門，歸根結(jié)底是來自于全體納稅人，目的也并不全是為促進消費，還有扶危濟貧、社會救濟之效。對最需要的那部分群體來說，發(fā)放消費券就是雪中送炭。從這個角度講，“羊毛黨”通過多侵占消費券攫取暴利，無異于落井下石。其不僅破壞了市場秩序，使政策效果大打折扣，還給地方政府、企業(yè)和消費者造成經(jīng)濟損失，且很可能已經(jīng)觸及法律底線。

　　普通消費者按照平臺優(yōu)惠規(guī)則、偶爾利用平臺漏洞“薅羊毛”并不算違法，但有組織成規(guī)模的惡意“薅羊毛”就是犯罪。上個月，北京海淀法院剛剛通報一起“薅羊毛”案。因利用某平臺漏洞盜刷金額達672萬元，涉案“羊毛黨”27人全部獲刑。

　　法律監(jiān)管不能缺位，當廣泛明示惡意“薅羊毛”的嚴重后果以威懾“羊毛黨”。但法律畢竟屬于事后制裁，而保障消費券在最短時間內(nèi)提振消費則是當務(wù)之急，這就要求各地在消費券發(fā)放的同時，也應(yīng)啟動對其流向的全流程監(jiān)管。

　　這包括，應(yīng)明確對消費券使用進行監(jiān)管的責(zé)任部門，促其守土有責(zé)；對承擔消費券發(fā)放的平臺進行監(jiān)管，杜絕流程漏洞和技術(shù)漏洞；對接受消費券的合作商家進行嚴格監(jiān)管；盡快確立消費券發(fā)放的國家標準，以確保消費券發(fā)放效果的最大化；利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段完善消費券發(fā)行制度設(shè)計，追蹤消費券流向和使用效果等。

　　尤為值得一提的是，盡管在消費券的發(fā)放過程中出現(xiàn)了“薅羊毛”的不和諧現(xiàn)象，但就整體而言，“羊毛黨”終究屬于極少數(shù)群體，是癬疥之疾。因此而流失的資金也終究有限，消費券的絕大部分，最終還是流向了需要它的地方，起到了提振消費、惠及民生的作用。從這個角度講，且不能因為“羊毛黨”存在而否定消費券本身的合理性，影響到各地發(fā)放消費券的積極性。

　　當前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，但同時很多紓困的手段也前所未有，數(shù)字消費券的發(fā)放即是其中之一。作為數(shù)字時代興起的新型政策工具，消費券如果在這一輪“大放送”中，經(jīng)過一系列校準和試錯，最終形成一套可確保效果最大化的合理流程，未來或能發(fā)展成為一種用于助力經(jīng)濟提振的常態(tài)化政策選項。

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