原標題:落戶“零門檻”能否引來“金鳳凰”

　    雖然受到疫情影響，但各地“搶人才”的腳步卻沒有放慢。日前，蘇州、沈陽、重慶、青島等城市爭相推出各種“福利”政策吸引人才落地，不少地方降低落戶門檻，甚至提出落戶“零門檻”，對人才提供購房補貼等。

　　落戶“零門檻”能否引來“金鳳凰”?在各地普遍復工復產的大背景下，新一輪人才大戰(zhàn)透露出哪些信號?

　　江蘇省蘇州市新的人才政策將于5月1日起正式執(zhí)行，這被媒體稱為“王炸”級的人才新政包括：本科學歷直接落戶，“先落戶后就業(yè)”;大專學歷落戶，原來繳納社保滿兩年的要求擬放寬到6個月。蘇州還推出高端人才獎勵計劃細則，高端人才和急需人才直接參照個人薪酬按比例給予重獎，最高每年可獲40萬元。

　　青島市打包推出的10條人才政策頗為亮眼：在青高校在校大學生、國內(境)外高校專科及以上畢業(yè)學年在校大學生可申請落戶。大學生在青落戶后，可享受青島市購房政策，符合條件的可申請人才公寓。這是青島自2018年以來連續(xù)第三年降低落戶門檻。

　　沈陽市則在近日出臺了全面取消人才落戶限制、進一步放開落戶政策的7條補充意見，包括技工學校、職業(yè)院校及以上在校生和畢業(yè)生(含往屆)在內的7類在沈人員可以落戶。

　　4月1日，重慶市政府辦公廳印發(fā)新修改的《重慶市戶口遷移登記實施辦法》，進一步拓寬人才落戶范圍：在原引進的專家、學者、留學回國人員以及在本市就業(yè)的專科或初級專業(yè)技術職稱以上人員基礎上，將在重慶市就業(yè)的具有高級技工以上職業(yè)資格或相應職業(yè)技能等級人員一并納入人才落戶類，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母均可申請落戶。

　　江西南昌市則宣布將實現(xiàn)落戶“零門檻”。4月15日，南昌市人民政府辦公廳印發(fā)《關于全面放開我市城鎮(zhèn)落戶限制的實施意見》的通知，全面取消在南昌市城鎮(zhèn)地域落戶的參保年限、居住年限、學歷要求等遷入條件限制。

　　“通過戶籍政策和一系列其他相關政策吸引人才，有利于人才從特大城市流向二三線城市，對我國人才的合理布局產生正面效應。”中國勞動學會特約研究員蘇海南認為，人才流動有助于地區(qū)經濟發(fā)展，緩解當前的結構性就業(yè)矛盾。

　　蘇海南解釋說，所謂結構性矛盾簡言之就是“有事無人干，有人無事干”。一些二線城市布局高新產業(yè)，對高技術人才有需求，有些更小城市的人才想要去這里就業(yè)，但落不了戶，就容易出現(xiàn)這類結構性矛盾。因此，降低落戶門檻對這部分人比較有吸引力。

　　2019年12月25日，中辦國辦印發(fā)的《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》正式向社會公布。其中明確，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。

　　一季度國內生產總值同比下降6.8%，有專家認為，疫情對中國經濟造成沖擊，各地經濟增長面臨新挑戰(zhàn)，后疫情時代“搶人才”實則搶的是產業(yè)、是科技、是人力資源。

　　北京高精尖科技開發(fā)院院長汪斌認為：“隨著大學畢業(yè)生求職季到來，各地人才大戰(zhàn)將更趨白熱化，落戶成為地方政府吸引人才的優(yōu)惠條件之一。但產業(yè)的吸引力比戶口更重要，人才只有在相應的產業(yè)領域才會發(fā)揮價值，目前二三線城市產業(yè)群的布局與崛起是吸引來人才并且留得住高端人才的關鍵。”他舉例說，武漢有高端裝備制造、光纖通信、光電子、生物醫(yī)藥等前景較好的產業(yè)，盡管受到疫情沖擊，有人離開，但產業(yè)在，人才還會再來。

　　“從長遠來看，落戶‘零門檻’福利對人才來說并不是第一位的，真正構筑產業(yè)聚集能力，產生核心競爭能力，拿出支持人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)的政策才是關鍵。”汪斌說。

　　受到疫情影響，目前就業(yè)壓力比較大，一些企業(yè)不能大量招人，外向型企業(yè)訂單減少。日前，北京大學光華管理學院和智聯(lián)招聘聯(lián)合推出的報告顯示：一季度招聘職位和人數(shù)同比均下降27%左右，其中1-3年工作經驗的求職人員面臨更大壓力。

　　汪斌認為，在這種情況下，政府要為企業(yè)釋放更多減免稅費的政策紅利，給企業(yè)減壓，從而吸納更多人才。從事多年科技產業(yè)轉化研究的汪斌感受頗深的是，人才到哪里去、產業(yè)到哪里去，科技創(chuàng)新就在哪里落地生根。

　　對于落戶政策對人才的吸引，蘇海南認為：“落戶紅利不會一時消失，落戶和住房限購以及子女入學緊密相關，使人才在公共服務上可以享受很多市民待遇。很多城市提出的人才落戶政策對于職業(yè)院校和技工學校畢業(yè)的技能人才有很大的吸引力，也是留住這部分人才的關鍵。”

　　今年42歲的徐洋和孿生弟弟徐海都是海歸博士后，他們受到長沙優(yōu)惠人才政策吸引選擇到長沙寧鄉(xiāng)工作。弟弟徐海是文象集團董事、首席科學家，哥哥徐洋現(xiàn)任寧鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展局副局長。

　　徐洋告訴中青報·中青網記者：“盡管受到疫情影響，但寧鄉(xiāng)今年的人才招聘政策不僅沒有收縮，還推出了比往年更多更大力度的吸引人才政策。”

　　《寧鄉(xiāng)市強化高質量發(fā)展人才支撐的十條意見》(討論稿)提到，寧鄉(xiāng)在引進人才方面將實行“楚溈英才綠卡”制度，為持卡人在安居創(chuàng)業(yè)、全城旅游、子女就學、醫(yī)療保障等方面提供全力支持。對博士或具有正高職稱的專家，市財政每年補助10萬元，并解決配偶工作。

　　“單純靠落戶政策難以吸引到優(yōu)秀人才，還需要更立體更細致的服務，讓人才有歸屬感、獲得感。”徐洋稱，人才政策給了我們“定心丸”，這也是他之所以落戶寧鄉(xiāng)并一待就是8年的原因所在。(中青報·中青網記者 桂杰 )
       來源：中國青年報

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