3月30日11時(shí)40分許，從濟(jì)南開往廣州的T179次客運(yùn)列車行經(jīng)京廣線湖南省郴州市永興縣路段時(shí)，因突發(fā)山體滑坡，導(dǎo)致列車撞上塌方體脫軌。事故造成1人死亡、4人重傷、123人輕傷，京廣線部分區(qū)段一度運(yùn)行受阻。目前，事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

　　事故應(yīng)急處置快速高效

　　事故發(fā)生后，鐵路部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，展開搶險(xiǎn)救援工作。郴州市、永興縣等地的多家醫(yī)院第一時(shí)間派出救護(hù)人員搶救傷者。

　　交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂、部長李小鵬要求，全力開展事故搶險(xiǎn)救援和傷員救治工作，同時(shí)要求部安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助指導(dǎo)應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作，并舉一反三，指導(dǎo)行業(yè)進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　應(yīng)急管理部黨組書記黃明接報(bào)后立即在部指揮中心連線郴州消防支隊(duì)和事故現(xiàn)場，通過消防現(xiàn)場救援實(shí)時(shí)視頻了解事故情況，指導(dǎo)現(xiàn)場救援處置，要求盡快搜救被困人員，撲滅火災(zāi)，安全疏散人員，并派出應(yīng)急管理部副部長孫華山帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

　　此外，國家鐵路局緊急通知各單位各部門舉一反三，壓實(shí)責(zé)任，守底線、盯紅線，深入開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，對重點(diǎn)隱患問題緊盯不放，確保整改到位，全力維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全。

　　國務(wù)院安委會(huì)辦公室還下發(fā)《關(guān)于京廣鐵路湖南郴州段火車脫軌事故的通報(bào)》，提出四點(diǎn)工作要求：一是立即組織鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害排查治理，二是深入開展鐵路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，三是深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，四是認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置。

　　郴州市亦召開鐵路沿線安全隱患排查整治和地質(zhì)災(zāi)害防治緊急電視電話會(huì)議，傳達(dá)省市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示精神，部署鐵路沿線安全隱患排查整治和全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要求完善上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)協(xié)同，橫向銜接的應(yīng)急處置機(jī)制。全面完善“雙段長”機(jī)制、護(hù)路聯(lián)防機(jī)制；加密巡查監(jiān)測，提高預(yù)警應(yīng)急能力；加強(qiáng)與鐵路部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。

　　可以看出，各相關(guān)部門在完成事故快速處置的同時(shí)，積極推出相關(guān)政策，為類似事故發(fā)生的可能提出警示，并要求舉一反三，防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　事故原因有待進(jìn)一步查證

　　媒體報(bào)道顯示，事故發(fā)生地湖南永興縣，屬于湘南山區(qū)，山陡路彎。而事發(fā)的前幾天，當(dāng)?shù)仄战抵杏甑酱笥�。廣州鐵路局此前通報(bào)稱，事故發(fā)生的原因，系“受連日降雨影響”，導(dǎo)致線路上出現(xiàn)塌方，盡管司機(jī)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)后立即采取制動(dòng)措施，仍然避讓不及。

　　從事件的輿論關(guān)注情況來看，各方主要聚焦在鐵路相關(guān)警情通報(bào)與鐵路部門的有效聯(lián)動(dòng)上。

　　多方報(bào)道顯示，事故發(fā)生前，已有當(dāng)?shù)卮迕駬艽蛄?ldquo;110”報(bào)警，報(bào)告山體滑坡相關(guān)情況，然而此舉最終未能避免事故的發(fā)生。有當(dāng)?shù)卣�府知情人士向媒體表示，確有村民在事發(fā)10分鐘前撥打了“110”報(bào)警。但“110”電話負(fù)責(zé)接警的是當(dāng)?shù)毓�安部門，不是直接傳達(dá)到鐵路部門，信息中轉(zhuǎn)、調(diào)度還要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，此刻讓列車停下來已經(jīng)來不及了。同時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士指出，鐵路和地方建立的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制并不完善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下單位，日�；�本沒有聯(lián)系。一些地方干部表示，普速列車線路維護(hù)等工作一般由鐵路部門負(fù)責(zé)，地方很少介入；安全風(fēng)險(xiǎn)如果不是鐵路部門自己第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，往往很難發(fā)揮預(yù)警作用。

　　為此，有輿論提出質(zhì)疑，在當(dāng)?shù)鼐�方接警后，是否存在拖延、怠慢等問題，又或者是因?yàn)楦鞑块T間沒有高效的聯(lián)防和反饋機(jī)制，在信息傳遞上存有漏洞，導(dǎo)致警情未能及時(shí)傳達(dá)，客觀上未能阻止事故的發(fā)生。相關(guān)部門有必要及時(shí)回應(yīng)這些輿論關(guān)切，找到問題所在。

　　據(jù)悉，針對此次事故，目前已成立由國家鐵路局廣州鐵路監(jiān)督管理局為組長單位，郴州市人民政府為副組長單位，湖南省交通運(yùn)輸廳、湖南省應(yīng)急管理廳等為成員的事故調(diào)查組，對事故原因及公眾關(guān)注的相關(guān)問題進(jìn)行全面深入調(diào)查；當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)也表示，正配合事故調(diào)查組開展調(diào)查，調(diào)查處理結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。

　　事故沿線隱患或早有端倪

　　此次事故，源于相關(guān)路段護(hù)坡區(qū)域的坍塌。國務(wù)院2013年頒布的《鐵路安全管理?xiàng)l例》顯示，針對鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依照地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理和應(yīng)急處理等工作；并對鐵路線路、鐵路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)；對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)當(dāng)立即處理，不能立即處理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

　　鐵路沿線的護(hù)坡，應(yīng)該屬于“鐵路防護(hù)設(shè)施”�！稐l例》對這些防護(hù)設(shè)施，要求鐵路企業(yè)“經(jīng)常性巡查和維護(hù)”。而鐵路巡道是保障鐵路安全暢通的一項(xiàng)重要工作，屬于當(dāng)?shù)毓��?wù)段職責(zé)范圍。近年的新聞報(bào)道顯示，我國每天有大量巡道工在鐵路沿線工作。有鐵路部門人士表示，一般情況下，鐵路巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)后，會(huì)通過內(nèi)部通信設(shè)備第一時(shí)間聯(lián)系附近車站，由車站發(fā)出指令控停列車。

　　據(jù)媒體報(bào)道，此次事故路段屬于衡陽工務(wù)段，該工務(wù)段早已取消巡道工好多年，僅在防洪期才安排工作人員巡查，且巡查周期一般長達(dá)一周。如此長的巡查周期，難以保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路風(fēng)險(xiǎn)，為鐵路安全運(yùn)行造成隱患。

　　報(bào)道顯示，在列車脫軌前的兩分鐘內(nèi)，事發(fā)點(diǎn)鄰近車站的信號員才收到了鐵路調(diào)度扣停列車的指令，但是信號員呼叫司機(jī)未能得到及時(shí)回應(yīng)，成功通話后，事故已發(fā)生。

　　面對此次事故，在上述國務(wù)院安委會(huì)辦公室的通報(bào)中已對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)排查工作做出了具體安排，要求鐵路部門和國鐵集團(tuán)要組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全覆蓋排查，加強(qiáng)線路護(hù)坡檢查和維護(hù)，存在泥石流、山體滑坡、危巖落石、高位崩塌風(fēng)險(xiǎn)的，要立即采取措施綜合防范治理，確保不出問題；要加強(qiáng)鐵路沿線巡查巡護(hù)，列車運(yùn)行過程中要加強(qiáng)瞭望，發(fā)現(xiàn)危及行車安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患要果斷采取攔停列車、緊急制動(dòng)等措施。鐵路沿線各地區(qū)和自然資源、水利、應(yīng)急、氣象等有關(guān)部門，要與鐵路部門建立日常信息溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣監(jiān)測預(yù)警信息，督促落實(shí)安全防范和防災(zāi)減災(zāi)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工作等。

　　鐵路突發(fā)事故預(yù)警機(jī)制亟待完善

　　事故的發(fā)生無疑是一記警鐘，提醒有關(guān)部門高度警惕，克服麻痹思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，守住安全底線，同時(shí)進(jìn)一步完善鐵路突發(fā)事故預(yù)警機(jī)制，避免事故再次發(fā)生，保障民眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　一是強(qiáng)化鐵路巡查，加強(qiáng)日常防控。鐵路部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸高峰期和惡劣氣象條件下運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要設(shè)施設(shè)備的安全狀況以及鐵路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并將具體巡查任務(wù)落實(shí)到基層單位，對經(jīng)常發(fā)生災(zāi)害的山區(qū)路段，加強(qiáng)工程治理，同時(shí)為相關(guān)工作的開展提供資金、物資和人員保障。

　　二是完善鐵路部門與地方政府之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。此次事故的一大輿論焦點(diǎn)即為鐵路和地方的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)問題，在客觀上存在著日常信息互通上的“壁壘”，要將信息跨行業(yè)、跨部門傳遞到鐵路方面，缺少信息直達(dá)直報(bào)的通道。事實(shí)上，對于鐵路部門與地方政府之間的安全協(xié)調(diào)問題，上述《條例》早有規(guī)定，明確鐵路監(jiān)管部門和縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。然而從此次事故中信息通報(bào)的情況來看，信息傳遞的環(huán)節(jié)和時(shí)效性有待進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)一步完善鐵路與地方警情快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保涉路警情信息能夠及時(shí)共享互通，是推動(dòng)完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系的第一步。

　　三是優(yōu)化列車信息傳遞路徑。據(jù)悉，當(dāng)前普通列車的信息傳遞主要基于沿途車站與司機(jī)的呼叫通話傳遞，在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的第一時(shí)間，難以快速直接與列車司機(jī)對話，在一定程度上也會(huì)延誤風(fēng)險(xiǎn)的處置，加大事故發(fā)生的可能。為此，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)投入，方便各方，特別是列車司機(jī)實(shí)時(shí)獲取災(zāi)害信息，有效預(yù)防突發(fā)險(xiǎn)情。（作者：人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心 王權(quán)）

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