5月16日11時30分許，上海市長寧區(qū)昭化路148號一處正在改造的汽車4S店廠房頂部坍塌。

　　這是5月16日從高處拍攝的坍塌事故現(xiàn)場。

　　截至5月17日凌晨1時45分，事故救援工作結(jié)束，現(xiàn)場共救出被困人員25人，其中10人死亡、15人受傷。事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查之中。

各方快速響應(yīng) 信息披露及時

　　據(jù)媒體報道，接報后，應(yīng)急管理部黨組書記黃明立即與上海市應(yīng)急管理局、上海市消防救援總隊視頻連線，了解現(xiàn)場救援情況，要求全力以赴科學(xué)救援，盡快核準(zhǔn)被困人數(shù)，同時確保救援人員安全。同時，派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)幫助地方開展救援工作。

　　上海市委書記李強，市委副書記、市長應(yīng)勇分別赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援處置工作，強調(diào)要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度全力搜救被困人員，全力救治受傷人員，確保現(xiàn)場救援與醫(yī)療急救無縫銜接。要科學(xué)制定救援方案，堅決防止發(fā)生次生事故。要盡快查明事故原因，及時發(fā)布權(quán)威信息。

　　上海市消防救援總隊緊急調(diào)派300余名消防指戰(zhàn)員攜帶生命探測等搜救設(shè)備、41輛消防車、10臺重型救援設(shè)備在現(xiàn)場開展救援，實施不間斷救援作業(yè)，最終于5月17日凌晨1時45分結(jié)束救援工作。

　　目前，上海市應(yīng)急管理局已會同相關(guān)部門成立事故調(diào)查組，正在應(yīng)急管理部的指導(dǎo)下，依法依規(guī)開展調(diào)查。事故調(diào)查組已連夜開展工作，提取現(xiàn)場物證，詢問相關(guān)證人，查閱有關(guān)資料。

　　在信息披露方面，當(dāng)?shù)卣�府也分別通過上海市政府新聞辦官方微博@上海發(fā)布、上海市應(yīng)急管理局官方微博@上海應(yīng)急守護、上海長寧區(qū)政府新聞辦官方微博@上海長寧對事故救援進(jìn)展進(jìn)行了多批次、階段性的信息披露（見下表），為各界及時了解事故救援情況提供權(quán)威渠道。

建筑工程領(lǐng)域坍塌事故頻發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任制有待嚴(yán)格落實

　　資料顯示，舊建筑改造利用是一個非常復(fù)雜的問題，若出現(xiàn)安全事故，往往有多種原因：一是原有建筑結(jié)構(gòu)衰老或者在使用過程中造成了結(jié)構(gòu)性破壞；二是改建設(shè)計不合理，造成風(fēng)險；三是拆除了部分結(jié)構(gòu)構(gòu)件而沒有進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固；四是施工組織不當(dāng)，比如在施工過程中無意間破壞了結(jié)構(gòu)構(gòu)件，以及在樓面上集中堆放等。

　　此次坍塌的建筑原為一家名為上海東馳的奔馳4S修理廠，今年1月1日正式搬離，自春節(jié)后開始進(jìn)行裝修改建。與之同時開始修建的另一棟建筑則原是名為上海騰眾的上海大眾汽車維修車間，并且這棟建筑的進(jìn)度較快，已經(jīng)能初步看出改建后的外觀樣貌。公開信息顯示，該區(qū)域?qū)⒈桓脑斐蔀?ldquo;光之里”商業(yè)藝術(shù)中心。招商信息顯示，位于昭化路148號的“光之里”是由汽車廠房改造而成，以文化、藝術(shù)、音樂、創(chuàng)意、時尚為主題的商業(yè)中心。

　　對于上海市來說，將廠房改造成創(chuàng)意基地、辦公基地，是一個比較常見的做法。但此次事故也警示，“安全第一”，要求企業(yè)在工作中一定要把安全放在首位，建筑改造前，通常需要先做安全鑒定工作，安全之下才能動工。如果發(fā)生商業(yè)中心開業(yè)后倒塌，后果將不堪設(shè)想。

　　為此，上海市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也在此次廠房坍塌事故后要求，“要引以為戒、舉一反三，全面加強安全隱患排查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實守牢安全底線，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市安全有序運行”。

　　事實上，僅在今年5月前兩周的時間內(nèi)，就已發(fā)生過多起建筑工程施工過程中的坍塌致人傷亡事故。

　　由此看來，我國在工程施工安全方面的事前防范機制還需進(jìn)一步加強，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任有待嚴(yán)格落實。

城市應(yīng)急救援力量以消防救援隊伍為主

　　近年來，各級黨委、政府認(rèn)真按照黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“一案三制”（“一案”指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案；“三制”指建立健全應(yīng)急的體制、機制和法制）建設(shè)得到明顯加強，全國形成了比較完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建設(shè)了覆蓋礦山、危險化學(xué)品、油氣田開采、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域的85支國家級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，顯著提升了應(yīng)對重特大、復(fù)雜生產(chǎn)安全事故的能力。同時，鐵路、民航、水域、海上溢油等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　而自應(yīng)急管理部組建以來，公安消防部隊、武警森林部隊退出現(xiàn)役，成建制劃歸應(yīng)急管理部，組建國家綜合性消防救援隊伍，組建了27支專業(yè)救援隊、一批跨區(qū)域機動救援力量和7支國際救援隊，在各類救援任務(wù)中發(fā)揮了顯著作用，對于統(tǒng)籌我國應(yīng)急救援資源、加快提升各類災(zāi)害事故綜合防范救援能力建設(shè)，起到了有力的引領(lǐng)和推動作用。

　　與此同時，新組建的國家綜合性消防救援隊伍，作為國家應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，也面臨著從“單災(zāi)種”向“全災(zāi)種”應(yīng)對的全面轉(zhuǎn)型。在此次事故中，上海市消防救援總隊調(diào)派的300余名消防指戰(zhàn)員，作為事故救援絕對主力，將盡力保障人員的生命安全做到了實處。可以看到，目前在城市應(yīng)急救援體系中，消防隊伍是救援核心，作為搶險救援法定主體和主導(dǎo)力量，承擔(dān)著最緊急、最艱難、最危險的搶險救援任務(wù)。但從隊伍數(shù)量、救援觀念、救援能力、裝備保障等方面來看，我國消防救援隊伍建設(shè)中還存在著一定不足。為此，應(yīng)急管理部也表示，將突出建設(shè)國家綜合性消防救援隊伍，完善配套政策文件，推進(jìn)專業(yè)救援隊裝備配備。

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